受采購(gòu)人的委托，5月12日，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，就其所需的相機(jī)、打印機(jī)、碎紙機(jī)、錄音筆等辦公用品進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。6月5日，開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)如期舉行。6月9日，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告，C公司為此次采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商。6月11日，S公司向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：“這次采購(gòu)，專家肯定受了招標(biāo)文件中參考品牌的影響，否則憑我們投的相機(jī)型號(hào)以及性能，肯定能成為此次采購(gòu)的贏家……”代理機(jī)構(gòu)的回復(fù)是：招標(biāo)文件列的品牌不止是C公司代理的品牌，貴公司應(yīng)該也知道，我們列了三個(gè)品牌……
對(duì)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，7月7日，S公司向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這次采購(gòu)中，招標(biāo)文件中提到技術(shù)參數(shù)時(shí)，的確列了三個(gè)品牌。而S公司收到代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)間為6月12日。因此，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)采取的處理措施為：駁回S公司的投訴；對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行批評(píng)教育。其理由是，代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中列參考品牌涉嫌采購(gòu)傾向。之所以會(huì)駁回S公司的投訴，是因?yàn)镾公司沒(méi)有在“知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到損害”時(shí)，及時(shí)提起投訴。
透過(guò)上述案例有兩個(gè)問(wèn)題值得思考：一、在招標(biāo)文件中列參考品牌是否符合政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定？二、監(jiān)管部門(mén)能否以“供應(yīng)商沒(méi)有及時(shí)提出投訴”而駁回其投訴？
同時(shí)列多個(gè)品牌也不行
采訪中，不少?gòu)臉I(yè)人員都表示，有些東西如果不通過(guò)“列參考品牌”的方式，是很難表述清楚技術(shù)要求的，列參考品牌可讓采購(gòu)需求更直觀。但湖南某招標(biāo)公司的老總的卻指出，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條的規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。列參考品牌的方式顯然違反了該條的規(guī)定，即便是窮盡所有的品牌也是有可能引起投訴的，因?yàn)榱信e的時(shí)候還有個(gè)先后順序的問(wèn)題，“因此，招標(biāo)文件不能列參考品牌，如果采購(gòu)的貨物或者服務(wù)‘技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求’的，可以依照《政府采購(gòu)法》第三十條第二款的規(guī)定，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，沒(méi)有必要去冒違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)?！?BR>
及時(shí)投訴利于維護(hù)權(quán)益
針對(duì)上述案例中，財(cái)政部門(mén)因供應(yīng)商沒(méi)及時(shí)投訴而駁回其投訴的問(wèn)題，法律專家提醒，這種做法其實(shí)是沒(méi)有法律依據(jù)的。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)投訴，法條用了“可以”一詞賦予了供應(yīng)商投訴的權(quán)利?！墩少?gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條的規(guī)定中用的也是“可以”二字來(lái)賦予供應(yīng)商投訴的權(quán)利。而這個(gè)權(quán)利是有時(shí)間限制的--十五個(gè)工作日內(nèi)。但是根據(jù)法律，作為監(jiān)督管理部門(mén)的財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，遇到投訴當(dāng)然應(yīng)該受理并追究，政府采購(gòu)并沒(méi)有“逾期不理”之規(guī)定。
但有業(yè)內(nèi)專家提醒；“雖然過(guò)了15個(gè)工作日，供應(yīng)商還可以對(duì)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為提出質(zhì)疑、提起投訴，但是一旦采購(gòu)合同已經(jīng)履行，恐怕質(zhì)疑和投訴的目的就很難實(shí)現(xiàn)，因此，供應(yīng)商如果有疑問(wèn)，及時(shí)提出為好?！?
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
