近年來，隨著政府采購范圍的不斷擴(kuò)大，我國(guó)政府采購規(guī)模屢創(chuàng)新高。龐大規(guī)模的政府采購市場(chǎng)對(duì)眾多中小企業(yè)來說有著巨大的吸引力。然而，現(xiàn)實(shí)卻存在一個(gè)巨大的反差：中小企業(yè)這股巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量，至今無法真正參與到政府采購這個(gè)大市場(chǎng)中去。那么，在當(dāng)前形勢(shì)下，中小型民營(yíng)企業(yè)該如何贏得“國(guó)宴”入場(chǎng)券，順利進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，并爭(zhēng)取到更多的政府采購訂單呢？
政采政策助力
截至2006年底，我國(guó)中小企業(yè)已有4200多萬戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%以上。經(jīng)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)460多萬戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3800萬戶，中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右。中小企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品占社會(huì)銷售總額的60%，上交稅收已經(jīng)超過一半，提供了全國(guó)80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了外國(guó)供應(yīng)商壟斷的局面，譬如在電梯、照明燈具、彩色膠卷、汽車、洗滌用品、碳酸飲料以及部分家用電器行業(yè)，特別是在政府采購市場(chǎng)占重大比例的IT領(lǐng)域。近年來，微軟、戴爾、惠普、英特爾等絕大部分跨國(guó)巨頭內(nèi)部都成立了專門針對(duì)政府采購市場(chǎng)的部門。中國(guó)的政府采購市場(chǎng)已成了跨國(guó)巨頭爭(zhēng)食的一塊“肥肉”。
與跨國(guó)巨頭對(duì)政府采購市場(chǎng)的重視形成反差的是，許多國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)并不看好這塊“蛋糕”，有企業(yè)甚至公開宣稱政府采購領(lǐng)域價(jià)格太低，毫無利潤(rùn)可言。經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，這些觀點(diǎn)是有失偏頗的。如果民營(yíng)企業(yè)不積極參與政府采購市場(chǎng)的話，今后要涉足其中遇到的困難將越來越多。
隨著各項(xiàng)規(guī)范化采購法規(guī)、制度的進(jìn)一步縱深和強(qiáng)化，制定有效的政府采購政策，有效地促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和要求。經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，中國(guó)政府采購不能成為僅供外商爭(zhēng)搶的“大餐”，政府采購法律法規(guī)應(yīng)多為民營(yíng)企業(yè)撐腰，讓民營(yíng)企業(yè)在陽光采購中充分享受國(guó)民待遇。
打破傳統(tǒng)采購模式
《政府采購法》第九條指出，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。《中小企業(yè)促進(jìn)法》第三十四條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)采購商品或服務(wù)。這對(duì)民營(yíng)企業(yè)是個(gè)良好的機(jī)遇，更是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是由于沒有實(shí)施細(xì)化條文，缺乏規(guī)范的有利于中小企業(yè)的操作程序去實(shí)施，中小企業(yè)進(jìn)入政府采購市場(chǎng)還存在一些困難。參考發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的做法，要想使在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的中小企業(yè)，能真正有機(jī)會(huì)參與到我國(guó)政府采購市場(chǎng)中來，政府采購應(yīng)打破傳統(tǒng)采購模式，采取有效措施，為廣大民營(yíng)企業(yè)搭建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
措施一：將大額采購合同和采購任務(wù)實(shí)行分割招標(biāo)。把大額采購合同和采購任務(wù)分解成幾個(gè)部分實(shí)行招標(biāo)，使民營(yíng)企業(yè)可以參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，獲得合同訂單。
措施二：建立統(tǒng)一的政府采購招標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)。僅在2005年，全國(guó)各地實(shí)施的政府采購規(guī)模就達(dá)2927.6億元。如此龐大的政府采購規(guī)模，與各地在財(cái)政部門指定媒體上公布發(fā)布的采購信息量明顯的不相協(xié)調(diào)。這對(duì)信息收集能力較弱的中小企業(yè)來說，是非常不利的。
積極參與 爭(zhēng)唱政采主角
參與政府采購，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，帶來了新的活力與生機(jī)。目前，一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)躍躍欲試，開始試水國(guó)內(nèi)政府采購這一新領(lǐng)域。面對(duì)政府采購的規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，中小企業(yè)要想分享這塊大蛋糕，就應(yīng)該不斷完善自身的技術(shù)條件和經(jīng)營(yíng)條件，盡快熟悉政府采購的規(guī)則，多方參與政府采購工作，努力成為合格的供應(yīng)商。
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。參與政府采購的中小企業(yè)及其從業(yè)員工要跟上時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍，不斷改變和提升從業(yè)員工的工作水平及服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同弦共振，促進(jìn)政府采購和企業(yè)成長(zhǎng)的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)范操作，合理報(bào)價(jià)。目前，投標(biāo)書是中小企業(yè)能否順利進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，取得政府采購訂單最重要的書面文件。在具體操作中，許多廠家在制作投標(biāo)書時(shí)，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容和要求不做全面細(xì)致地研究，往往偏重于一些重要技術(shù)要求，而忽視了其他一些要求。因此，即使產(chǎn)品質(zhì)量很好，價(jià)格也很合理，也會(huì)因?yàn)閷?duì)招標(biāo)書的一些重要要求沒有明確響應(yīng)而成為廢標(biāo)，白白喪失了很多絕好機(jī)會(huì)。此外，報(bào)價(jià)也是政府采購招標(biāo)中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，因而，中小企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待，謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)。
政府采購對(duì)眾多中小企業(yè)來說，是個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，中小企業(yè)要盡快適應(yīng)新形式要求，掌握政府采購的相關(guān)法律政策和基本操作程序，學(xué)會(huì)在新形式下參與競(jìng)爭(zhēng)的方式，及時(shí)了解政府采購的有關(guān)信息，并積極參與競(jìng)爭(zhēng)。只有如此，中小企業(yè)才能夠與眾多國(guó)外品牌、國(guó)內(nèi)大型供應(yīng)商同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得“國(guó)宴”入場(chǎng)券，從而不斷發(fā)展和壯大自己。
來源：政府采購信息報(bào)
