在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有不少的采購(gòu)事項(xiàng)必須要通過“隨機(jī)”的方式來實(shí)施，可在實(shí)際工作中，我們卻發(fā)現(xiàn)不少的采購(gòu)人并不真正理解“隨機(jī)”操作的法定內(nèi)涵，各種“隨意”操作取代“隨機(jī)”操作的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重?cái)_亂了政府采購(gòu)工作秩序，甚至滋生出了不少違法亂紀(jì)問題。因此，對(duì)“隨機(jī)操作”行為必須要嚴(yán)格規(guī)范。
對(duì)象是所有合格供應(yīng)商。根據(jù)《采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)諸如邀請(qǐng)投標(biāo)的對(duì)象選擇，本應(yīng)在所有符合資格條件的潛在供應(yīng)商中“隨機(jī)”確定，也就是說“隨機(jī)”對(duì)象的確定必須要充分徹底地公開，讓大家都能有一個(gè)被公平選中的機(jī)會(huì)。而事實(shí)上，不少地方，不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在“隨機(jī)”確定所需要的對(duì)象時(shí)，卻在有限幾個(gè)供應(yīng)商之間選擇。譬如，在確定擬“詢價(jià)”的對(duì)象時(shí)，本應(yīng)該在所有符合采購(gòu)需求的供應(yīng)商之間“隨機(jī)”選擇，而卻有人在所熟悉的供應(yīng)商之間自由選擇，或只面向當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商選擇要詢價(jià)的對(duì)象。這就直接縮小了“隨機(jī)”對(duì)象的選擇范圍，明顯具有不合理性。
有嚴(yán)格的操作程序。所有依法必須以“隨機(jī)”方式來實(shí)施的采購(gòu)事項(xiàng)，不僅是采購(gòu)活動(dòng)中必不可少的操作環(huán)節(jié)，更有其一定的原則性，即具有嚴(yán)格規(guī)范的采購(gòu)操作程序，否則，就無法達(dá)到“隨機(jī)”的要求。因此，不能把“隨機(jī)”操作理解成是由采購(gòu)工作人員自主的“隨意”操作。而在實(shí)際工作中，卻有不少的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及一些采購(gòu)工作人員將“隨機(jī)”操作直接變成 “隨意”操作，不講究操作程序，沒有規(guī)范性，缺乏公開透明度。這就很容易會(huì)滋生各種暗箱操作行為，也容易使采購(gòu)結(jié)果喪失公正性。
范圍要面向全國(guó)。眾所周知，對(duì)一般的采購(gòu)項(xiàng)目來說，全國(guó)各地都有符合采購(gòu)人需求的商品，而究竟采購(gòu)哪個(gè)地方的商品，就只有在全國(guó)性的政府采購(gòu)大市場(chǎng)上，依據(jù)規(guī)定的采購(gòu)條件進(jìn)行“隨機(jī)”選擇、擇優(yōu)采購(gòu)。而不能僅僅局限于當(dāng)?shù)氐男姓^(qū)域，更不能實(shí)施地方保護(hù)主義?？稍趯?shí)際工作中，往往就有不少的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，他們?cè)跒椴少?gòu)人采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，就變相實(shí)施地方保護(hù)，有的甚至于對(duì)外封閉采購(gòu)信息，不對(duì)外公開采購(gòu)，或就直接在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品之間進(jìn)行小范圍的“隨機(jī)”選擇，而這種小范圍的“隨機(jī)”操作根本就不能體現(xiàn)出充分的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此，只有面對(duì)全國(guó)性的采購(gòu)大市場(chǎng)才能體現(xiàn)出充分徹底的“隨機(jī)”操作。
是法定的采購(gòu)程序之一。法律上之所以要對(duì)一些采購(gòu)事項(xiàng)實(shí)施“隨機(jī)”操作，就是要讓這些工作環(huán)節(jié)能夠更加公開、公平、公正，并通過“隨機(jī)”操作來消除各種人為因素的影響，以更加體現(xiàn)客觀公正性，從而樹立良好的政府采購(gòu)形象。而事實(shí)上，卻有一些采購(gòu)工作人員，將“隨機(jī)”操作當(dāng)成是可有可無的工作環(huán)節(jié)，隨意缺省忽略。比如，根據(jù)要求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，必須要到政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門管理的“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取評(píng)委專家，而他們卻直接指定了專家，不再通過“專家?guī)臁比コ檫x評(píng)委，這就無視“隨機(jī)”操作法律嚴(yán)肅性，并可能會(huì)嚴(yán)重地影響到采購(gòu)工作的客觀公正性。
有嚴(yán)格的實(shí)施依據(jù)。我們所說的“隨機(jī)”操作都是根據(jù)《采購(gòu)法》等法律規(guī)章制度的相關(guān)要求實(shí)施的操作，例如“隨機(jī)”抽選專家評(píng)委、在所有符合資格條件的供應(yīng)商中“隨機(jī)”確定邀請(qǐng)投標(biāo)的對(duì)象等，這些事項(xiàng)的“隨機(jī)”操作都有明確的法律依據(jù)和要求，而不是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)工作人員隨心所欲實(shí)施的。而對(duì)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的采購(gòu)事項(xiàng)卻不能隨意實(shí)施“隨機(jī)”操作。如對(duì)納入集中采購(gòu)目錄范圍的采購(gòu)項(xiàng)目必須要全部實(shí)施集中采購(gòu)，而不能“隨機(jī)”選擇部分項(xiàng)目實(shí)施集中采購(gòu)?？傊?，要想通過“隨機(jī)”方式實(shí)施操作的任何采購(gòu)項(xiàng)目都必須要有法定的依據(jù)，采購(gòu)人或其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等都不得隨意確定，擅自作主。
必須公開透明。從法理上講，對(duì)少數(shù)采購(gòu)操作環(huán)節(jié)實(shí)施“隨機(jī)”操作，其目的就是為了凸顯采購(gòu)工作的公平性，因此，“隨機(jī)”操作不僅是政府采購(gòu)操作程序中一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)，更要注意其公開透明度，以充分凸顯其客觀公正性。而在實(shí)際工作中，卻有不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及少數(shù)采購(gòu)工作人員，他們?cè)趯?shí)施某些“隨機(jī)”采購(gòu)操作時(shí)，往往就不注意操作的透明度，而是隨意操作，更有甚者，甚至于還暗箱操作，這就違背了“隨機(jī)”操作的目的和宗旨，使采購(gòu)工作喪失了客觀公正性，這種“隨機(jī)”操作實(shí)質(zhì)上就是一種違法行為，必須要予以遏制。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
