目前,全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查重點檢查階段接近尾聲。各地專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組即將分別對各被檢查單位作出政府采購重點檢查報告。政府采購重點檢查報告,一方面對各被檢查單位的政府采購制度執(zhí)行較好的方面給予充分肯定和必要總結(jié),另一方面對存在的問題提出整改意見,對促進(jìn)和保障采購制度的正確有效地執(zhí)行具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為,要寫好采購檢查報告,得實行“五要素”定位,即檢查主體及人員、檢查時間、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查意見及整改措施。
檢查主體及人員。即采購重點檢查階段的組織方,重點檢查的實施主體是誰(檢查的落款——發(fā)出方),被查單位是誰(檢查報告的接收方),以及對該單位實施重點檢查的人員名單,以體現(xiàn)重點檢查的合法性和程序性、有效性。
檢查時間。包括兩個方面:一是進(jìn)入該單位開始實施重點檢查的起始時間至檢查完畢結(jié)束的時間。二是作出重點檢查報告的時間,標(biāo)注在重點檢查報告的結(jié)尾,以體現(xiàn)重點檢查時效性。
檢查范圍。指檢查從哪兒開始到哪兒結(jié)束,以體現(xiàn)重點檢查的完整性。在時限上的范圍是指2006年和2007年,在內(nèi)容上是指各被查單位的政府采購執(zhí)行情況。
檢查內(nèi)容。指針對什么來開展重點檢查,以體現(xiàn)重點檢查的針對性。就采購人來講,主要是:內(nèi)部政府采購管理基本情況(制度、機(jī)構(gòu)、人員、程序等);采購預(yù)算編制和執(zhí)行情況;采購計劃和采購方式的上報和執(zhí)行情況;項目委托代理情況;采購信息公開情況;采購項目的組織和評審情況(包括采購文件編制、專家抽取、項目開標(biāo)、專家評標(biāo)和采購結(jié)果確認(rèn)情況,協(xié)議供應(yīng)和定點采購情況等);采購結(jié)果執(zhí)行情況;質(zhì)疑投訴情況;采購資金支付情況等等檢查內(nèi)容。就集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購代理機(jī)構(gòu)來講,主要是:項目基本情況;項目委托情況;采購信息公告情況;采購文件編制情況;專家抽取情況;項目開標(biāo)情況;采購結(jié)果確認(rèn)情況;質(zhì)疑投訴情況;檔案管理情況;保證金收付情況;相關(guān)費用收支情況。檢查報告是針對以上主要被查內(nèi)容作總體概括,不一定要求面面俱到,要重點突出,層次分明,言簡意賅。
檢查意見及處理建議。這是檢查報告的重點和核心,以體現(xiàn)重點檢查的目的性。就被查單位的重點檢查情況,對其政府采購制度執(zhí)行較好的方面給予充分肯定和總體評價,著重點是指出其在政府采購執(zhí)行過程中存在的問題,并一一提出整改建議,對其違法違規(guī)采購行為根據(jù)政府采購有關(guān)法律法規(guī)作出處理意見,并告知如有異議,在規(guī)定時限內(nèi)說明理由且出具相關(guān)證明材料。
來源:中國政府采購網(wǎng)