從當(dāng)前重點(diǎn)檢查情況來看，政府采購(gòu)制度在執(zhí)行當(dāng)中存在諸多問題，其中許多問題出在采購(gòu)當(dāng)事人的身上。
“病癥”表現(xiàn)
采購(gòu)機(jī)構(gòu)未設(shè)定。有些地方?jīng)]有設(shè)立專門的負(fù)責(zé)采購(gòu)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，要么是財(cái)務(wù)部門，要么是辦公室，或者是提出某項(xiàng)采購(gòu)需求的部門去采購(gòu)，形成采購(gòu)事項(xiàng)來自多個(gè)部門，繁多而分散零亂，發(fā)揮不了集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。
采購(gòu)內(nèi)控制度不健全。有些采購(gòu)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門管錢管賬不管采購(gòu)，辦公室則管采購(gòu)不管錢，而有采購(gòu)需求的部門管使用不管采購(gòu)，使采購(gòu)項(xiàng)目在資金總額、采購(gòu)質(zhì)量、使用效果等方面缺乏內(nèi)部控制，成為“三張皮”，使資金支付、合同簽訂備案與驗(yàn)收、采購(gòu)文件歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)采購(gòu)活動(dòng)脫節(jié)。
采購(gòu)程序不完善。有些采購(gòu)單位尚未建立一套完整的采購(gòu)程序。從采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、專家抽取、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)審、確定中標(biāo)成交供應(yīng)商、合同簽訂與驗(yàn)收、資金支付等一系列程序執(zhí)行較少，或?yàn)閼?yīng)采購(gòu)急需能減省則減省，為供應(yīng)商量身定做采購(gòu)項(xiàng)目，與公開透明采購(gòu)原則和廉政建設(shè)目標(biāo)相背離。
采購(gòu)文件管理不規(guī)范。有些采購(gòu)單位對(duì)具體采購(gòu)項(xiàng)目所涉及的招投標(biāo)或談判詢價(jià)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)疑投訴處理決定等有關(guān)文件資料沒有與采購(gòu)項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)保存。即使保存也丟三落四，保管不全，或習(xí)慣性地全部存放在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)那里，沒有履行好法定的義務(wù)。
“內(nèi)治”治本
筆者認(rèn)為，內(nèi)因是變化的根本。因此，采購(gòu)人的“病”還得內(nèi)治。要執(zhí)行好政府采購(gòu)制度，還得要求采購(gòu)人從建立和完善單位內(nèi)部采購(gòu)制度抓起。
采購(gòu)內(nèi)控制度要先行。要從采購(gòu)項(xiàng)目的前期評(píng)審、資金預(yù)算、采購(gòu)流程、監(jiān)督管理等方面著手形成完整的內(nèi)部采購(gòu)牽制制度，互相監(jiān)督，互相制約，保證采購(gòu)制度的有效執(zhí)行。
固定采購(gòu)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職專崗。固定某一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)本單位所有采購(gòu)事項(xiàng)，設(shè)立專職人員專門采購(gòu)崗位，保證采購(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行好政府采購(gòu)政策法規(guī)，提高采購(gòu)水平，確保采購(gòu)質(zhì)量與效益。
完善內(nèi)部采購(gòu)程序。要依照政府采購(gòu)法的規(guī)定，建立內(nèi)部從預(yù)算、計(jì)劃、信息發(fā)布、資格審查、專家抽取以及招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)程序，運(yùn)行公開透明的采購(gòu)機(jī)制，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正。
規(guī)范管理采購(gòu)文件。采購(gòu)文件是采購(gòu)活動(dòng)是否合法有效的有力見證。采購(gòu)文件的保存是采購(gòu)工作的重要環(huán)節(jié)，不可小視。
要將本單位所有的采購(gòu)活動(dòng)文件整理歸檔，依法保存完好，不得變?cè)?、隱匿或者銷毀，忠實(shí)履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，打造好政府采購(gòu)“陽(yáng)光”形象。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
