破窗理論
一戶人家的玻璃窗被打碎了，不構(gòu)成立案條件，但因沒有及時(shí)修理，而成為危險(xiǎn)信號(hào)，第一個(gè)人可能就會(huì)進(jìn)屋去偷東西，從而引發(fā)案件。
與之相聯(lián)系的，引起輿論嘩然的是許霆案。許霆趁銀行提款機(jī)發(fā)生故障之機(jī)，狂取17萬(wàn)元，一審判為無(wú)期，二審改判為有期5年，這一案件給了我們?nèi)齻€(gè)方面的啟示。
未雨綢繆 防患于未然
人的出軌動(dòng)機(jī)和欲望是不可消除的。不是貧寒起盜心，便是飽暖思淫欲；反正不論你是貧還是富，是窮還是達(dá)，人總會(huì)干點(diǎn)出格的事情。制定政府采購(gòu)法津法規(guī)的前提假設(shè)是“人性惡”，就是把采購(gòu)各方當(dāng)事人都當(dāng)作違法違規(guī)行為時(shí)時(shí)刻刻都有可能發(fā)生的前提。在法律法規(guī)、監(jiān)管措施和手段出現(xiàn)疏漏的時(shí)候，政府采購(gòu)當(dāng)事人各方違法違規(guī)便成為必然，雖然出軌的不是所有的人，但必然有人，許霆其人便是例證。對(duì)于許霆案，銀行方面的代言人說，我的倉(cāng)庫(kù)沒有鎖門，并不意味著這里的東西你可以拿。反對(duì)者說，你們這里老不鎖門，就可能被人說認(rèn)為不拿白不拿。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的政府采購(gòu)法律法規(guī)體系和政府采購(gòu)程序會(huì)促使采購(gòu)人減少“不拿白不拿”的心理。所以，我們?cè)谠O(shè)計(jì)和制定政府采購(gòu)制度時(shí)，不能把政府采購(gòu)當(dāng)事人作為“君子假設(shè)”，把人人都當(dāng)作謙謙君子，如果這樣，可能天下就無(wú)君子可言了。
加強(qiáng)監(jiān)管 不留機(jī)會(huì)
人的出軌是需要機(jī)會(huì)的。在很多情況下，人不是沒有犯罪的動(dòng)機(jī)，而是缺少機(jī)會(huì)。人的犯罪之所以沒有能實(shí)施，其原因有三：一是法律的強(qiáng)制，二是自我的約束，三是沒有出軌的機(jī)會(huì)。因此，政府采購(gòu)的監(jiān)管應(yīng)盡可能減少政府采購(gòu)當(dāng)事人違法違規(guī)的機(jī)會(huì)，讓他們想犯法而無(wú)機(jī)會(huì)犯法，做到有條件預(yù)防。
提款機(jī)壞了，錢被冒領(lǐng)了，當(dāng)制度的執(zhí)行（不是制度的設(shè)計(jì)）出現(xiàn)重大紕漏時(shí)，作為監(jiān)管當(dāng)局，應(yīng)當(dāng)是立即修復(fù)。如果假設(shè)人人必當(dāng)守法，用這種疏漏來(lái)考驗(yàn)大眾的良知，是極不負(fù)責(zé)任的做法。這一做法類似于獵人在給猴子下套。當(dāng)我們政府采購(gòu)制度執(zhí)行出現(xiàn)了問題，我們的第一反應(yīng)應(yīng)是政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行中存在什么漏洞？如何補(bǔ)漏？然后才去嚴(yán)懲肇事者。我們正在進(jìn)行的政府采購(gòu)執(zhí)法檢查的目的就在于此。
自我反省 堵塞漏洞
如果我們政府采購(gòu)制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)疏漏，因而引發(fā)了政府采購(gòu)當(dāng)事人越軌行為，其責(zé)任是監(jiān)管當(dāng)局和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商。政府采購(gòu)制度出現(xiàn)了不規(guī)范行為，最為重要的事，就是制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行者要自我反省，追究責(zé)任人，堵塞制度的漏洞。
我國(guó)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度是師從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的。其立法出發(fā)點(diǎn)是以“人性惡”為前提而構(gòu)建的，而中國(guó)當(dāng)今的社會(huì)政策、刑事政策和立法理念都是以“人性善”為邏輯起點(diǎn)的，政府采購(gòu)的公平性與政府采購(gòu)利益尋租者之間的博弈，應(yīng)該是破窗理論引入政府采購(gòu)監(jiān)管的要件之一，它給我們深刻啟示是：政府采購(gòu)的監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)以積極主動(dòng)的策略，防微杜漸，從基礎(chǔ)抓起，從基層入手。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
