編者按 作為政府采購工作的實際操作機構(gòu)，各地集中采購中心不僅上要接受財政監(jiān)管部門的領(lǐng)導，下要為廣大供應(yīng)商和采購人服務(wù)，而且要嚴格執(zhí)行監(jiān)管部門指示，真實反映操作中的成績與問題，在日常政府采購工作中起著紐帶和滑輪的作用。本報第７８９期（２００８年８月４日）曾刊登過《撤消采購中心危害大》的一篇文章，從側(cè)面探討了集中采購中心存在的意義。該文刊登以來，受到業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。既然集中采購中心有存在的必要，那么，如何讓她們更好地發(fā)揮其功效已然是我們面臨的又一議題。本文作者向我們闡述要成為一個優(yōu)秀的集采機構(gòu)，需要如何作為。
《政府采購法》頒布實施五周年以來，政府采購事業(yè)取得令人矚目的成績。應(yīng)《政府采購法》需要而誕生的集中采購機構(gòu)，是我國政府采購事業(yè)最堅實的基礎(chǔ)，是人民的集中采購機構(gòu)，其權(quán)力、榮譽來自人民，在集中采購機構(gòu)工作的同志，惟有端正態(tài)度，牢固樹立為人民采購、為人民服務(wù)的意識，才能不愧對政府采購的神圣事業(yè)，這是全社會認可的我國集中采購機構(gòu)工作者的價值取向。怎樣成為合格的集中采購機構(gòu)工作人員是擺在我們面前值得永遠探究的嚴峻課題。
安正義之心
公正意識是培養(yǎng)集中采購機構(gòu)職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。培根說：“一次不公正的判決比多一次不法行為為禍尤烈，因為這次不法的行為不過弄臟了水流，而不公正的判決則把水流給破壞了。”集中采購機構(gòu)好比“法院”，雖不直接參加評標，但卻負責組織協(xié)調(diào)，把握評標工作的方向，負有對評標工作領(lǐng)導責任，因此，評標結(jié)果的好壞與集中采購機構(gòu)有很重要的關(guān)系，在政府采購活動中堅持公開、公平和公正的原則，既是政府采購工作的核心，也是集中采購機構(gòu)的生命線，是集中采購機構(gòu)工作的出發(fā)點和落腳點。在法律的天平上，國王與乞丐是平等，個體戶和大企業(yè)也同樣是平等的，因此，保證政府采購的合法公正是集中采購機構(gòu)孜孜以求的使命和工作目標。
運用自如的法律知識和操作技能是公平正義的具體體現(xiàn)。集中采購機構(gòu)所處的特殊地位和作用，其品德作風如何關(guān)系到黨風、行風，而且影響著集中采購機構(gòu)在人民群眾心目中的形象。作為集中采購機構(gòu)品德作風一定要正，要有建功立業(yè)的高尚情操，要有光明正大的高尚品格，要有謙虛謹慎、戒驕戒躁的精神境界，要有良好的精神狀態(tài)。一方面集中采購機構(gòu)完成的政府采購項目成百上千，有一、二個存在瑕疵也許占不到１％，但對投標人來說則是１００％，有時會要影響到一個企業(yè)的生存。這相差懸殊的比例是責任，責任重于泰山。這就要求集中采購機構(gòu)的工作人員，具備高尚的品質(zhì)和高超的技能、不容置疑的健全人格、對政府采購項目的理解力、充足的法律知識、社會責任和良知和耐心勤奮的敬業(yè)精神，在政府采購活動中，體現(xiàn)公正意志，樹立為人民執(zhí)法的思想理念，才能在政府采購活動中剛正不阿、鐵面無私、公正廉明、秉公執(zhí)法，這才是一個優(yōu)秀集中采購機構(gòu)的應(yīng)有作為。
修道德之身
集中采購機構(gòu)只有不斷地提高自身素質(zhì)，以自身高尚的人品、人格感染和征服人心。
勤省身、善慎獨。一要正事先正人，正人先正心，“吾日三省吾身”，每天把自己做過的事所說過的話反思一遍，是一個政府集中采購機構(gòu)工作的人的必修課程。二要辦事有條理。黃炎培說：“事繁勿慌，事閑勿慌。”就是指忙時不要慌亂，閑暇之時不能慌廢。三要要學會慎獨?！抖Y記·中庸》說：“道也者，不可須臾離也，可離非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也?！睒?gòu)建和諧安寧穩(wěn)定的政府采購氛圍，政府采購當事人之間有誠信精神維系是重要的前提和基礎(chǔ)。提倡慎獨，因為它可以凈化心靈，升華人格，提高人的內(nèi)在修養(yǎng)素質(zhì)，更高層次美化政府采購環(huán)境。
做真人、說實話。明代哲學家于慎之說：“任天下之事不可不實，實則無難任之事，處天下之人不可不虛，虛則無難處之人?！闭少彴_萬象，每一個項目都有它的個性，但同時也具備其共性。在政府采購活動中，集中采購機構(gòu)是矛盾的焦點，強勢的采購人可能不容易服從政府采購中心組織的政府采購項目的評審結(jié)果，但只要集中采購機構(gòu)講實話、做真人，則堅冰也可以融化，任何矛盾也會克服，采購人也會被你的虛心和誠心感動，政府采購工作也會好做一些。
顧大局、識大體?！秾O子兵法》說“不謀萬世者，不足以謀一時，不謀全局者，不足以謀一域”。政府采購是一個事關(guān)采購人、供應(yīng)商等特殊群體的工作，如果在工作中只考慮一方的利益，比如只考慮采購人的利益而沒有顧及供應(yīng)商的利益，那么供應(yīng)商會作何感想，該項目肯定不會獲得成功；同樣的道理，如果只對目前的采購手段、采購效率和效益沾沾自喜，固步自封，或者說為了本集團的利益而不顧及國家和人民的利益，不思進取，庸庸碌碌，無異于飲鴆止渴。這樣的政府集中采購機構(gòu)由于沒有全局觀念做不成大事，也做不長遠，那么具體的事情也辦不好，辦不全面，辦不徹底。
有理想、負責任。政府采購工作中遭遇難事在所難免?！捌D難困苦，玉汝于成?！泵鎸﹄y事，首先，在心理上要藐視它。古人說：“為官避事平生恥”，不怕事、不躲事、不推事、不讓事是每一個政府采購工作者應(yīng)有的風度，躲著矛盾走，躲著問題走，不敢負責任，只能被除數(shù)人看不起，是一種恥辱。要有從容不迫，“風物長宜放眼量”的胸懷；要有當仁不讓，“萬水千山只等閑”的氣勢；要有臨危不懼，“勝似閑庭信步”的膽略。抱此心境，何難之有？其次，在方法上要巧解“難事”?；狻半y事”，牢騷抱怨、灰心喪氣不行，關(guān)鍵要“協(xié)調(diào)”。意氣用事和被動應(yīng)付，都于事無補。
常思過、嚴律己。政府采購工作的成敗，集中采購機構(gòu)團隊的每一個成員都負有非常重要的責任，而并非一個人或幾個人的事情，只要一出問題整個集中采購機構(gòu)都將遭受滅頂之災(zāi)。因此，常思小過、嚴于律己不失為政府集中采購機構(gòu)的工作守則。任何事情都有一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。“小節(jié)”亦如此，同樣具有潛移默化的腐蝕作用，平時不拘小節(jié)，就有可能微恙成大疾，小問題演化成大問題。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！保己玫牡赖缕焚|(zhì)不是與生俱來的，而是在實踐中不斷培養(yǎng)、不斷完善、不斷充實、不斷提高蓄積起來的。要常常審視自己的行為，自覺地從一點一滴做起，不斷改正自己身上那些與道德情操格格不入的“小節(jié)”，才不會釀成大錯。
常感恩、近人情。我們所說的人情不是媒體上經(jīng)常渲染的開人情標、搞暗箱操作。而是指政府采購過程中的人性化操作，這是人之常情，不要把服務(wù)對偶視為敵人，或者當成愚民、阿斗。感恩是因為父母養(yǎng)育了我們，黨和國家培養(yǎng)了我們，組織上關(guān)心著我們，集中采購機構(gòu)的感恩是感父母之恩、黨恩、國家之恩，如果沒有感恩之心，你就不可能近人情，做不好政府采購工作。
立職業(yè)之命
工作質(zhì)量是集中采購機構(gòu)的生命，工作質(zhì)量的提高是通過細化質(zhì)量指標、硬化管理措施、優(yōu)化考評機制和加強監(jiān)督機制來實現(xiàn)的。因此加強政府采購的管理，探索政府采購高效管理機制是現(xiàn)階段集中采購機構(gòu)一項十分緊迫的任務(wù)。
細化質(zhì)量指標是完成政府采購任務(wù)前提。針對政府采購項目環(huán)節(jié)多、政采人員新老并存的實際，從制約、培訓的角度，制定精實的質(zhì)量指標，將項目全程的業(yè)務(wù)受理、標書審核、專家抽取、保證金收退、開標評標、中標通知發(fā)放、質(zhì)疑投訴作等各類一般性工作流程細化，做到集中采購機構(gòu)每個工作人員均擔負起責任。在此基礎(chǔ)上，將政府采購工作質(zhì)量與個人的工作能力進行有機對接，使政府集中采購機構(gòu)的工作質(zhì)量建設(shè)落到了實處。
硬化管理措施是政府采購質(zhì)量的保證。針對集中采購機構(gòu)服務(wù)面廣的、項目分散管理監(jiān)控難的特點，突出硬化管理措施，抓好質(zhì)量全程檢查督導。比如為加強對項目質(zhì)量的管理，在每個評標室的都安裝上監(jiān)控攝像頭，項目完成后請用戶單位、評標專家等相關(guān)人員對項目質(zhì)量進行打分，使政府采購項目的工作質(zhì)量有了實時的掌控。
優(yōu)化考評機制是保證政府質(zhì)量的工具。政府采購質(zhì)量是檢驗政府采購工作水平優(yōu)劣的試金石，為實現(xiàn)考核與管理的有機融合，集中采購機構(gòu)應(yīng)不斷優(yōu)化考評機制。通過供應(yīng)商的質(zhì)疑率、投訴率，采購人對采購項目的滿意率，均可以檢查出集中采購機構(gòu)的工作質(zhì)量。在考核實施上，必須堅持參考對象現(xiàn)場抽點，考核內(nèi)容隨機產(chǎn)生，考核成績公眾評判。在考核獎懲上，推行考核“一票否決制”，并與人員的使用、提拔相掛鉤，以促進整體政府采購質(zhì)量水平的提升。
主動接受監(jiān)督是推動政府采購健康發(fā)展的途徑。由于集中采購機構(gòu)的位置，特殊的組織政府采購活動的職責，必然引來許多抬轎子、講恭維話、求情辦事情的人，遇到各種誘惑和考驗也更多了，因此，集中采購機構(gòu)的工作人員除了嚴格要求自己，還要自覺主動地接受監(jiān)督，努力增強集中采購機構(gòu)的人格力量。首先要主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。其次，要抓好特約監(jiān)督員的工作。第三，要不斷完善和加強政府采購的質(zhì)疑、投訴工作。
質(zhì)疑和投訴是傾聽群眾呼聲、加強集中采購機構(gòu)與社會聯(lián)系的重要窗口，也是社會信息最敏感、問題最集中的地方，加強質(zhì)疑、投訴工作是集中采購機構(gòu)工作的一個重要方面，要安排資歷深、熟悉政府采購法律知識、業(yè)務(wù)能力強的同志負責政府采購的質(zhì)疑、投訴工作，提高質(zhì)疑、投訴處理工作的效率。
來源：政府采購信息報
