從重點(diǎn)檢查情況看,工程采購(gòu)項(xiàng)目作為政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容,時(shí)常游離于政府采購(gòu)監(jiān)管之外,工程采購(gòu)行為不規(guī)范、不透明、不公平的現(xiàn)象仍不同程度地存在,各種不良風(fēng)氣已波及到貨物和服務(wù)類采購(gòu)事項(xiàng)。因而,作為財(cái)政部門,應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地掃除工程采購(gòu)盲區(qū),將使用財(cái)政性資金工程類采購(gòu)項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)范圍,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),做到“四管”齊下:
從采購(gòu)范圍上把關(guān)。依照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,只要是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,直接或間接使用財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目,都得納入政府采購(gòu)范圍,保證政府采購(gòu)內(nèi)容的完整性。這里的財(cái)政性資金不僅包括中央、省級(jí)專項(xiàng)和本級(jí)專項(xiàng)、非稅收入及其他財(cái)政性資金,還包括取得擔(dān)保、貼息、貸款等資金。對(duì)于使用財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目,不論直接投資或間接投資的財(cái)政性資金數(shù)額和比例大小,其整個(gè)工程項(xiàng)目都得編制政府采購(gòu)預(yù)算,全部實(shí)施政府采購(gòu),不留盲區(qū)和空檔。
從采購(gòu)程序上監(jiān)控。從工程采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)代理、采購(gòu)信息發(fā)布、采購(gòu)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)到中標(biāo)公告等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,將所有工程采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序,堅(jiān)持采購(gòu)程序合法合規(guī),公開操作,采購(gòu)結(jié)果客觀公正,杜絕人為因素和不法行為,對(duì)沒有納入采購(gòu)預(yù)算且沒有申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目不予采購(gòu),保證工程項(xiàng)目的執(zhí)行效力,強(qiáng)化工程采購(gòu)的行為約束,確保工程采購(gòu)活動(dòng)的公開透明、陽(yáng)光操作。
從采購(gòu)合同上監(jiān)管。鑒于工程采購(gòu)合同是支付政府采購(gòu)資金的依據(jù),要嚴(yán)把工程采購(gòu)合同的合法性與有效性,審查工程采購(gòu)合同,簽訂之前是否執(zhí)行了政府采購(gòu)程序,堅(jiān)持采購(gòu)合同備案制度,監(jiān)督采購(gòu)人是否按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,中標(biāo)成交供應(yīng)商是否嚴(yán)格履行了政府采購(gòu)合同,提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),所承建的工程是否合乎規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保障政府采購(gòu)質(zhì)量,以維護(hù)好國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,維護(hù)政府采購(gòu)形象。
從采購(gòu)資金上守口。要嚴(yán)格工程采購(gòu)資金撥付程序,認(rèn)真審核采購(gòu)單位的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同副本、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)發(fā)票、中標(biāo)成交供應(yīng)商銀行賬號(hào)以及付款申請(qǐng)書等的申請(qǐng)支付采購(gòu)資金的相關(guān)文件是否齊全,審驗(yàn)合格后,將政府采購(gòu)資金從財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶直達(dá)中標(biāo)成交供應(yīng)商,有效維護(hù)其合法利益。對(duì)沒有執(zhí)行政府采購(gòu)程序的工程采購(gòu)項(xiàng)目資金堅(jiān)決不予支付,從源頭上把住政府采購(gòu)資金結(jié)算關(guān)口,強(qiáng)化資金支付手段,杜絕不良工程采購(gòu)行為,徹底掃除工程采購(gòu)盲區(qū),確保工程采購(gòu)活動(dòng)的“陽(yáng)光操作”。
來源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)