為實(shí)現(xiàn)我市“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，支持城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理，我市制定并出臺(tái)了《成都市市級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，對(duì)重建專項(xiàng)資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管進(jìn)行了明確規(guī)定。在昨天召開(kāi)的市政府新聞例會(huì)上，市財(cái)政局副局長(zhǎng)嚴(yán)靜通報(bào)了《管理辦法（試行）》的相關(guān)情況。
?。贩N情況
屬于恢復(fù)重建專項(xiàng)資金
據(jù)悉，成都市市級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金，是指市政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，籌措安排的專項(xiàng)用于支持和開(kāi)展我市汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各類資金。主要包括：市財(cái)政投入的災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)資金；金融機(jī)構(gòu)與市政府達(dá)成合作協(xié)議的支持我市災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸資金；通過(guò)金融機(jī)構(gòu)報(bào)批發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集的用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建資金；市級(jí)機(jī)關(guān)、公益性的非營(yíng)利事業(yè)單位、公益性的社會(huì)團(tuán)體接受的捐贈(zèng)我市災(zāi)區(qū)的資金，包括上級(jí)黨團(tuán)組織下?lián)艿奶厥恻h團(tuán)費(fèi)；國(guó)際金融組織及外國(guó)政府向我市提供的災(zāi)后恢復(fù)重建貸款的政府主權(quán)外債資金；有關(guān)投資基金投放我市的災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目資金；經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建的資金等７方面。
為了用好、管好這些資金，我市專門設(shè)立了由市長(zhǎng)任主任、常務(wù)副市長(zhǎng)任副主任，市政府有關(guān)部門以及市級(jí)政府投資公司主要負(fù)責(zé)人為成員的市重建專項(xiàng)資金管理委員會(huì)，統(tǒng)一研究決定資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等重大事項(xiàng)，審批資金的籌措與使用計(jì)劃。
?。贩N方式
籌措重建專項(xiàng)資金
根據(jù)規(guī)定，籌措的重建專項(xiàng)資金主要來(lái)自７方面：市財(cái)政３年內(nèi)籌措５０億元：２００８年籌措１０億元、２００９年籌措２０億元、２０１０年籌措２０億元。 金融機(jī)構(gòu)與市政府達(dá)成合作協(xié)議的信貸資金，按規(guī)定，這部分資金貸款期限不低于１５年（含５年寬限期）、貸款利率按基準(zhǔn)利率下浮５％～１０％，信貸資金規(guī)模約２５０億元。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)報(bào)批，發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集資金。
同時(shí)，還積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，引導(dǎo)捐贈(zèng)資金投入我市災(zāi)后恢復(fù)重建。按照“積極、穩(wěn)妥、高效”利用政府主權(quán)性外債的原則，爭(zhēng)取國(guó)際金融組織及外國(guó)政府向我市提供災(zāi)后恢復(fù)重建貸款資金。鼓勵(lì)市級(jí)相關(guān)政府投資公司入股參與有關(guān)投資基金的募集，同時(shí)通過(guò)有關(guān)投資基金的項(xiàng)目投資參與我市災(zāi)后恢復(fù)重建。經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建的資金。
重建資金
按輕重緩急分配使用
在分配使用上，根據(jù)受災(zāi)程度、財(cái)力狀況、融資項(xiàng)目性質(zhì)以及重建專項(xiàng)資金來(lái)源渠道的不同，按輕重緩急分配使用重建專項(xiàng)資金。根據(jù)安排，重建專項(xiàng)資金主要用于重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目：城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾損毀房屋的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；學(xué)校、醫(yī)院、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；重大基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
此外，重建專項(xiàng)資金通過(guò)發(fā)放居民個(gè)人補(bǔ)助，提供項(xiàng)目貸款、貸貼息、投資補(bǔ)助、注入資本金等形式，主要對(duì)重災(zāi)區(qū)的城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。
資金使用
審計(jì)結(jié)果向市人代會(huì)報(bào)告
市政府和相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重建專項(xiàng)資金籌措、分配、使用情況全過(guò)程的監(jiān)督管理，保證重建專項(xiàng)資金的專用性、有效性和安全性。市重建專項(xiàng)資金管理委員會(huì)在重建專項(xiàng)資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，要吸納市人大代表、市政協(xié)委員意見(jiàn)，接受有關(guān)專家學(xué)者咨詢，并在一定范圍內(nèi)公布重建專項(xiàng)資金籌措與使用的計(jì)劃安排和實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合政府采購(gòu)條件的設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)應(yīng)一律實(shí)行政府采購(gòu)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和重建專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩?BR>
市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員在重建專項(xiàng)資金管理使用中的檢查監(jiān)督。
市審計(jì)局也會(huì)對(duì)重建專項(xiàng)資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)重建專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。任何單位和個(gè)人挪用、截留、擠占、騙取、侵吞、貪污重建專項(xiàng)資金的，將按規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來(lái)源：成都日?qǐng)?bào)
