做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作首要的一條是狠抓監(jiān)管，但是大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作還是有待開發(fā)的“處女地”，人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的監(jiān)管工作還未引起高度重視，監(jiān)管能力較為薄弱，監(jiān)管工作相對滯后，原本極其重要的監(jiān)管工作被當(dāng)作可有可無的“副業(yè)”。
現(xiàn)狀中存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購監(jiān)管工作面臨一些突出的問題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
采購預(yù)算剛性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門對采購預(yù)算的的執(zhí)行普遍不夠嚴(yán)格，隨意性較大，預(yù)算形同虛設(shè)，采購活動(dòng)中更多的表現(xiàn)為“首長預(yù)算”，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制政府采購預(yù)算時(shí)線條太粗，采購項(xiàng)目相互擠占預(yù)算。
重復(fù)“管采不分”的老路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政還不是完整的財(cái)政，而且采購規(guī)模從總體上看普遍較小，設(shè)立專門的采購機(jī)構(gòu)，維持成本較高，顯得很不經(jīng)濟(jì)。實(shí)際執(zhí)行中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由財(cái)政所負(fù)責(zé)，有的由審計(jì)辦負(fù)責(zé)，有的由經(jīng)管站負(fù)責(zé)，模式不盡相同，都在重復(fù)著“管采不分”的老路，從事這項(xiàng)工作的同志往往也會(huì)認(rèn)為采購工作是“份外事”。
規(guī)范化水準(zhǔn)較低。采購信息不公開或半公開，知曉率低，政府采購過程表現(xiàn)為有限競爭采購方式的選擇不盡科學(xué)，為圖省事，一般不會(huì)采用公開招標(biāo)，大部分采購活動(dòng)帶有明顯的“議標(biāo)”特征，采購活動(dòng)的公開性不強(qiáng)、公正性不夠。
業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。市、縣財(cái)政部門疏于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的指導(dǎo)，宣傳解釋的觸角沒有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，停留在縣城，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政府采購的氛圍沒有造濃，群眾基礎(chǔ)不夠深厚，業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不夠，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部對政府采購知識知之甚少，結(jié)果不少多年從事采購工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志依然是“門外漢”，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中忽視政府采購工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志誤以為這項(xiàng)工作無足輕重，可有可無。
“六突破”解決問題
一要在領(lǐng)導(dǎo)支持上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好政府采購工作，帶頭執(zhí)行采購法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好國家法令的暢通，把做好政府采購工作擺上特別重要的位置，研究制定本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)采購工作的方法措施并積極付諸實(shí)施，充分發(fā)揮政府采購的政策功能作用，從而使得政府采購真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約財(cái)政支出、遏制腐敗行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的利器。
二要在法規(guī)宣傳上求突破。加大政府采購法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政府采購意識，事實(shí)證明，政府采購工作在推行過程中會(huì)遇到來自方方面面的阻力的干擾，要做好這項(xiàng)工作首先要澄清人們的模糊認(rèn)識，統(tǒng)一人們的思想，爭取絕大多數(shù)群眾的支持，因而宣傳工作顯得至關(guān)重要，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要聯(lián)手進(jìn)行以《政府采購法》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，盡快地形成了解政府采購、支持政府采購的良好氛圍。
三要在隊(duì)伍建設(shè)上求突破。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持“效率、成本、靈活”原則，無論設(shè)不設(shè)專門的采購機(jī)構(gòu)，都要明確專人負(fù)責(zé)政府采購工作，加強(qiáng)采購專職人員的崗位學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育。采購機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立應(yīng)視不同情況而定，可以一個(gè)片數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)，采購規(guī)模大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)，如果總量均不是太大，也可不設(shè)，統(tǒng)一由市、縣級集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購，由財(cái)政所明確專管員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
四要在基礎(chǔ)工作上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工作不能急于求成，可先從車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、辦公用品定點(diǎn)采購等項(xiàng)目做起，由小到大，先易后難，逐步做大規(guī)模，提高效率，既要讓采購人和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群看到實(shí)實(shí)在在的節(jié)支成果，也要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新采購模式。還要重點(diǎn)做好涉及農(nóng)村農(nóng)民的采購項(xiàng)目，如：農(nóng)田水利工程、鎮(zhèn)村公路、動(dòng)植物良種采購等，以此為突破口爭取群眾支持以更好推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工作。
五要在規(guī)范操作上求突破。規(guī)范是采購工作的生命線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作從一開始就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，堅(jiān)持公開、公平、公正三項(xiàng)原則，推行陽光操作，建立廉潔高效的政府采購工作機(jī)制。在采購方式的選擇上應(yīng)首先使用公開招標(biāo)，并以公開招標(biāo)方式為主實(shí)施采購操作，然后再根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況選用相宜的采購方式。在供應(yīng)商資格設(shè)定上務(wù)必要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，確保合法性和可操作性，忌對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。采購文件的編制、采購活動(dòng)的組織、合同簽訂等各個(gè)流程的工作均要體現(xiàn)規(guī)范化要求。
六要在引導(dǎo)扶持上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作同樣需要供應(yīng)商的參與和支持，有關(guān)職能部門應(yīng)及早研究制定鼓勵(lì)供應(yīng)商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購項(xiàng)目的措施辦法，供應(yīng)商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購的經(jīng)歷及成功歷史案例可作為一個(gè)“資本”，在縣級以上采購項(xiàng)目評標(biāo)中作為加分依據(jù)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對采購項(xiàng)目資金的管理，缺乏資金保障的項(xiàng)目不要急于上馬，多進(jìn)行換位思考，充分尊重供應(yīng)商的各項(xiàng)權(quán)利，樹立誠信形象。
來源：政府采購信息報(bào)
