有這樣一個(gè)案例，某采購(gòu)單位采購(gòu)一項(xiàng)工程，在招標(biāo)公告發(fā)布后的第１０天召集所有潛在投標(biāo)人去“現(xiàn)場(chǎng)踏勘”。采購(gòu)人代表原本希望通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)考察”，讓供應(yīng)商詳細(xì)了解工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，促使招標(biāo)順利完成，誰(shuí)料卻事與愿違。
由于招標(biāo)公告里明文通知了具體踏勘時(shí)間及地點(diǎn)，幾乎所有意向投標(biāo)人都前往參加，其中一部分本地潛在投標(biāo)人在這次踏勘活動(dòng)違反規(guī)定，相互“刺探”消息試圖串標(biāo)，引起另一部分外地投標(biāo)人的不滿，因踏勘引起的疑慮致使后來(lái)的投訴，最終導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)。錯(cuò)過(guò)了最佳施工時(shí)間的采購(gòu)人代表懊惱萬(wàn)分地說(shuō)：“早知是這樣的結(jié)果，再也不組織集中踏勘了。”
其實(shí)，這只是帶有共性的例子。在實(shí)際采購(gòu)工作中，不少項(xiàng)目尤其是工程項(xiàng)目采購(gòu)，采購(gòu)人代表一般都會(huì)組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)考察”，“考察”安排得妥當(dāng)固然好，但如果缺乏科學(xué)合理的組織，采購(gòu)人的辛苦就很容易成為投標(biāo)人通謀作弊的“橋梁”，最終結(jié)果是搬起石頭砸自己的腳，得不償失。
一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目在招標(biāo)公告發(fā)布之后，除了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人之外，誰(shuí)也不知道誰(shuí)會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目感興趣，一般情況下，對(duì)究竟有多少供應(yīng)商索取了招標(biāo)文件，這些供應(yīng)商都是誰(shuí)等方面的信息，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是嚴(yán)格保密的。所以，潛在的供應(yīng)商要想相互串標(biāo)，首先就要相互結(jié)識(shí)。
倘若采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前，只定期集中進(jìn)行一次“現(xiàn)場(chǎng)考察”，那么，作為一心圖謀串標(biāo)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，會(huì)在此過(guò)程中毫不費(fèi)力地掌握到準(zhǔn)備參與投標(biāo)的所有潛在供應(yīng)商的情況，從而使他們的串標(biāo)行為打下基礎(chǔ)。
現(xiàn)實(shí)中令人擔(dān)憂的現(xiàn)象是，許多踏勘采購(gòu)人都是集中組織一次，這就給供應(yīng)商與供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商與采購(gòu)人之間創(chuàng)造了“溝通”機(jī)會(huì)，也就為之后的串標(biāo)及質(zhì)疑投訴“埋下了伏筆”。
某采購(gòu)人稱，集中組織是為了節(jié)省踏勘成本，而且，在實(shí)際工作中也便于操作。對(duì)此，倒是很多招標(biāo)公告中就“答疑事項(xiàng)”的規(guī)定給了筆者一些啟發(fā)。如果可以就招標(biāo)文件中的問(wèn)題進(jìn)行劃時(shí)段答疑，為什么就不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定時(shí)間的“考察”呢？在現(xiàn)場(chǎng)安排一位工作人員接待，允許供應(yīng)商不定期去踏勘，需要的成本實(shí)則高不到哪里去。
或者采取不定期組織或多批次組織，抑或像“答疑事項(xiàng)”那樣，給你一個(gè)期限，在期限之內(nèi)隨時(shí)可以“現(xiàn)場(chǎng)考察”的話，則任何一個(gè)供應(yīng)商都難以掌握到所有準(zhǔn)備參與投標(biāo)的供應(yīng)商的整體情況，從而在很大程度上減少串標(biāo)的可能性。
所以，現(xiàn)場(chǎng)踏勘最好不要集中組織。如果在招標(biāo)公告中明確通知踏勘時(shí)間及地點(diǎn)，更是給有不良企圖的供應(yīng)商提供了可乘之機(jī)。
不管怎么說(shuō)，在有些信息是需要對(duì)有些人保密的情況下，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商三者齊聚一堂的情況不太合適?？傆斜е鴥e幸心理的人想試探一下法律規(guī)定究竟是不是“燙手洋芋”。所以，盡量避免為他們提供這種機(jī)會(huì)，才是避免串標(biāo)發(fā)生，將采購(gòu)人損失降至最低的有效途徑。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
