規(guī)范招投標(biāo)行為，整頓建筑市場秩序，既是保證當(dāng)前市場經(jīng)濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。圍繞如何規(guī)范招投標(biāo)行為，切實整頓市場秩序這個課題，需要研究問題很多，肩負的任務(wù)也很重。
違規(guī)招投標(biāo)的主要表現(xiàn)
認真實施招投標(biāo)工作，對于節(jié)約工程投資、加快工程進度、保證工程質(zhì)量，維護和促進公平競爭，遏制腐敗和不正之風(fēng)等方面，起到了積極的促進作用。但由于招投標(biāo)不規(guī)范、弄虛作假，在審查招投標(biāo)資格確定過程中，難免有許多人為因素，致使建筑市場混亂狀況仍十分嚴(yán)重。
特別是在工程招投標(biāo)過程中，地方保護、行業(yè)壟斷、暗籍操作、幕后交易的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的地方、行業(yè)和項目單位把本應(yīng)公開招投標(biāo)的項目變成了邀請招投標(biāo)或變相議標(biāo)；或者名義上公開招投標(biāo)，實際上仍在搞“暗中指定”；一些招投標(biāo)代理機構(gòu)政企不分，政事不分，壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)，嚴(yán)重地損害了招投標(biāo)的利益；有的行政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員直接參與招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程，既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，非法干預(yù)項目法人招投標(biāo)自主權(quán)的情況仍有發(fā)生，容易造成職責(zé)不清，不利于監(jiān)督和制約；有的抬高進入門檻的辦法對外地、外行業(yè)、企業(yè)加以限制；有的通過直接招投標(biāo)單位的某些人甚至把工程承發(fā)包當(dāng)作謀取私利的手段，采取暗中打招呼、泄露標(biāo)底、隨意調(diào)整評標(biāo)辦法、暗中操縱評標(biāo)、行賄受賄，相互串標(biāo)，轉(zhuǎn)包及違法分包等種種方式搞幕后交易。
違規(guī)招投標(biāo)存在的原因
違規(guī)招投標(biāo)的根子到底在哪里？是誰在阻撓《招標(biāo)投標(biāo)法》這個“陽光法”的實施？是某些借工程承發(fā)包謀取私利的單位和個人，他們搞暗籍操作、幕后交易。更深層次分析，是違背市場經(jīng)濟要求的舊習(xí)慣、舊觀念在作怪，是不顧國家利益的本位主義、地方保護主義在作崇。
違規(guī)招投標(biāo)嚴(yán)重地影響了招投標(biāo)健康有序發(fā)展，擾亂了建筑市場秩序，破壞了公開競爭的市場秩序，損害了國家和社會公共利益。因此，嚴(yán)格整頓和規(guī)范招投標(biāo)行為，切實整頓建筑市場，已到了刻不容緩、迫在眉睫的地步。
多管齊下治頑癥
整頓和規(guī)范建筑市場秩序，是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。規(guī)范招投標(biāo)行為，整頓建筑市場秩序，關(guān)系到國家建設(shè)資金的安全和效益，關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量，也關(guān)系到廉政建設(shè)大局。為此，各地方、各部門、各項目單位以及有關(guān)方面，一定要按照黨中央、國務(wù)院的要求，真正把招投標(biāo)工作放在重要議事日程，切實抓緊抓好。
一要公開競標(biāo)采購，杜絕暗箱操作。在投標(biāo)中要打破地方保護和地域限制，規(guī)定凡具備合法資格的法人均可參加公平競爭；同時，要實行招投標(biāo)過程全程公開，接受全社會和所有投標(biāo)單位監(jiān)督，使政府切實做到公開、公平、公正。
二要實行說情追究，排除外來干擾。對幫助投標(biāo)單位說情打招呼、請求關(guān)照的單位和黨員干部，一律予以登記并追究其責(zé)任，以最大限度地減少政府采購的行政干預(yù)和外來影響。
三要加強評標(biāo)管理，防止平標(biāo)不公。對每項兌標(biāo)采購活動，應(yīng)根據(jù)采購額度和采購項目的技術(shù)要求，科學(xué)制定評分標(biāo)準(zhǔn)，并建立各類專業(yè)評委庫，現(xiàn)場抽簽確定評委名單，按照同價格性能最精，同性能價格最低的辦法當(dāng)場確定中標(biāo)單位。
四要實行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)懲違約行為。采購合同簽定后，紀(jì)委監(jiān)察部門和政府辦應(yīng)對采購雙方履行合同情況，定期或不定期進行跟蹤檢查，并要實行舉報查實獎勵制度。對違反履約規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的中標(biāo)單位，應(yīng)中止合同并給予１至３倍的罰款，真正促使政府采購工作盡快走上規(guī)范化、程序化、科學(xué)化、制度化和法制化軌道。
