歐盟《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)雙綠指令已經(jīng)生效，前者要求，2005年8月13日以后，歐盟市場(chǎng)上流通的電氣電子設(shè)備的生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商)必須在法律意義上承擔(dān)支付自己報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。對(duì)2005年8月13日前投放市場(chǎng)所產(chǎn)生的電氣電子廢棄物的管理費(fèi)用，將由市場(chǎng)上所有的生產(chǎn)者按其產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額的比例承擔(dān),后者要求，2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。據(jù)粗略估計(jì)，我國(guó)家電出口成本至少上漲10%，面臨這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)內(nèi)供應(yīng)商似乎漫不經(jīng)心，不為所動(dòng)。
綠色指令的深層企圖
目前我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，而且歐盟也不是我國(guó)最大的機(jī)電消費(fèi)市場(chǎng)。從這個(gè)意義上講，歐盟本次推行“雙指令”，并不是表面上看到的“出口限制”那么簡(jiǎn)單，其背后可能隱藏著更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的“戰(zhàn)略企圖”。
首先，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，一些技術(shù)指標(biāo)也快速提高，逐漸逼近西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌握的“技術(shù)核心”。如果這種形勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，中國(guó)機(jī)電業(yè)將在較短時(shí)間內(nèi)擺脫“貼牌制造”的不利地位，而成為掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“機(jī)電王國(guó)”。
歐盟在此時(shí)出臺(tái)“雙綠指令”，一是可以遏制中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口量，二是迫使中國(guó)機(jī)電企業(yè)采用歐盟的新技術(shù)，從而使國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入新一輪的“貼牌”境地。其次，歐盟的“雙綠指令”，可能迫使中國(guó)機(jī)電企業(yè)采用符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)材料。歐盟拒絕含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入。目前我們不能排除歐盟已經(jīng)掌握了這些新材料的生產(chǎn)方法，中國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)電企業(yè)已經(jīng)成熟的生產(chǎn)線、原料源都可以因此徹底改變，從而徹底成為歐盟的“打工仔”。
核心技術(shù)缺失仍是揮之不去的“痛”
計(jì)算機(jī)、空調(diào)、汽車(chē)等國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展有目共睹，但是CPU 、壓縮機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件卻無(wú)一例外地依賴歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，核心技術(shù)的缺失讓中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)始終難以擺脫“貼牌生產(chǎn)”的尷尬。以手機(jī)為例，目前國(guó)產(chǎn)手機(jī)至今尚未完全掌握制造移動(dòng)電話的基帶芯片、射頻芯片、底層軟件等核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件基本上都由國(guó)外公司生產(chǎn)供應(yīng)。在彩電領(lǐng)域，情況大同小異，平板化是目前彩電業(yè)的發(fā)展方向，但在產(chǎn)品儲(chǔ)備上，因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)在研發(fā)上投入不足，在核心技術(shù)的掌握上，目前還與國(guó)際巨頭存在差距，我國(guó)的平板電視仍以“制造”為主，核心技術(shù)始終掌握在外資品牌手中，巨額的利潤(rùn)被人家拿走，國(guó)產(chǎn)品牌還沒(méi)有完全擺脫替人打工的尷尬處境。
中國(guó)制造業(yè)需裝備“中國(guó)芯”
面對(duì)歐盟綠色指令，國(guó)產(chǎn)品牌要迅速實(shí)現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，最關(guān)鍵的是要掌握核心技術(shù)，讓國(guó)產(chǎn)品牌裝備與世界先進(jìn)技術(shù)同步或領(lǐng)先的“中國(guó)芯”。
一要正視綠色指令，承認(rèn)差距，激揚(yáng)斗志。綠色指令無(wú)疑會(huì)給眾多中國(guó)制造商帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的難以忍受的“陣痛”，但雨過(guò)天晴，等待我們的將是一派明媚。歐盟環(huán)保指令將指引國(guó)內(nèi)電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商加快環(huán)保綠色產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這是全球機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)大勢(shì)所趨。企業(yè)只有樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)，才能真正與世界同步，在出口領(lǐng)域不至于屢次遭遇“綠色壁壘”。
二要建立成熟的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施地區(qū)間資源整合和行業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整。重復(fù)建設(shè)，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品單一，大而全、小而全，一哄而上的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，客觀上不利于技術(shù)創(chuàng)新，形成這種狀況的主要原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)機(jī)制的作用還受到抑制，因此以產(chǎn)權(quán)改革為核心深化經(jīng)濟(jì)體制改革十分緊迫，要努力培植一批大公司、大集團(tuán)，真正做到宏觀上調(diào)控有力，張弛有度，微觀上放開(kāi)搞活，擇優(yōu)扶強(qiáng)，為我國(guó)制造業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)積聚強(qiáng)大能量。
三要以內(nèi)需市場(chǎng)為“試驗(yàn)田”，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。很快地形成產(chǎn)學(xué)研一條龍?bào)w系，把科學(xué)技術(shù)迅速地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。政府及其各相關(guān)職能部門(mén)要出臺(tái)財(cái)稅、用地等優(yōu)惠政策引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可由政府出資設(shè)立官方性的綠色產(chǎn)品研發(fā)中心，為綠色產(chǎn)品提供技術(shù)支持、資金扶持，強(qiáng)制淘汰一批能耗大、污染重的企業(yè)及其產(chǎn)品。
搞好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，綠色產(chǎn)業(yè)要取得良性發(fā)展必須在起步階段就走集群化、規(guī)?；l(fā)展路子，采取有效措施力避地區(qū)間和行業(yè)間產(chǎn)業(yè)布局雷同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，對(duì)低技術(shù)含量、低附加值的綠色產(chǎn)品要注意控制，防止一哄而上；國(guó)有資本控股的企業(yè)要帶頭研發(fā)綠色產(chǎn)品，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，其它各類(lèi)組織形式的企業(yè)，要主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，推進(jìn)本企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，對(duì)非綠色產(chǎn)品要舍得放棄，對(duì)綠色產(chǎn)品要舍得投入，不惜重金研發(fā)有著廣闊市場(chǎng)前景的綠色產(chǎn)品。
四要盡快掌握核心技術(shù)，擺脫貼牌生產(chǎn)等粗放經(jīng)營(yíng)的尷尬境地。有遠(yuǎn)大志向的企業(yè)不但要做大規(guī)模更要做強(qiáng)實(shí)力，對(duì)民族企業(yè)而言最缺乏是核心的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)期仰人鼻息，一旦遭到制裁和封鎖，則將窒息而亡，發(fā)展雄厚的技術(shù)創(chuàng)新能力不僅是應(yīng)急之舉，而且要作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略抓緊抓好，要堅(jiān)持不懈地做好新品研發(fā)工作，努力汲取世界文明成果，源源不斷地開(kāi)發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的“拳頭產(chǎn)品”。
五要實(shí)施政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)接受市場(chǎng)蕩滌。優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨是政府采購(gòu)的基本原則，隨著能源、環(huán)境問(wèn)題的日益突出，政府采購(gòu)應(yīng)該把優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)綠色國(guó)貨作為首要任務(wù)，各級(jí)各地政府采購(gòu)監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)必須以實(shí)際行動(dòng)實(shí)施政府采購(gòu)綠色戰(zhàn)略。
在供應(yīng)商資格條件設(shè)定上要體現(xiàn)綠色概念，讓通過(guò)綠色論證的供應(yīng)商優(yōu)先準(zhǔn)入，在機(jī)電產(chǎn)品、汽車(chē)、鍋爐等涉及環(huán)保和能源的采購(gòu)項(xiàng)目中要把“綠色”作為一個(gè)硬條件，非綠免入。在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，對(duì)節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品要加分，拉大與普通產(chǎn)品的得分差距，在中標(biāo)供應(yīng)商確定上，在價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)相當(dāng)?shù)那闆r下應(yīng)優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品的供應(yīng)商，從而給采購(gòu)人和供應(yīng)商發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：只有綠色的才是受歡迎的，才是有生命力的。通過(guò)政府采購(gòu)的示范推廣作用，引導(dǎo)綠色消費(fèi)方向，在全社會(huì)迅速掀起綠色浪潮。
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