“某采購(gòu)中心4人暗箱操作受黨紀(jì)處分，其中1人已移送司法機(jī)關(guān)處理”，再聯(lián)想到之前令業(yè)界蒙羞的“廣州窩案”、原蘇州財(cái)政局采購(gòu)處某副處長(zhǎng)收受現(xiàn)金“成全”供應(yīng)商的案例，可以說每一起采購(gòu)腐敗案件的出現(xiàn)都是對(duì)政府采購(gòu)事業(yè)的一次傷害，甚至使一些地方的政府采購(gòu)工作陷入“內(nèi)外交困”的境地。阻礙了政府采購(gòu)工作的發(fā)展，同時(shí)也斷送了涉案人的美好前程和家庭幸福，讓組織寒心，令家人痛心。在政府采購(gòu)工作中，必須高舉反腐敗的旗幟，一手抓采購(gòu)業(yè)務(wù)工作，一手抓廉政建設(shè)工作，做到“兩手抓，兩手硬”。
加強(qiáng)制度建設(shè) 制止商業(yè)賄賂
建立供應(yīng)商“廉政準(zhǔn)入”制度
立足于源頭防腐，建立供應(yīng)商“廉政準(zhǔn)入”制度。一方面在招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件等采購(gòu)文件中列明廉政準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)定，以“政府采購(gòu)市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入告知書”形式明示所有參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，規(guī)定供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中不得以任何形式向任何參加采購(gòu)活動(dòng)的人員行賄，如有違規(guī)將被列入不良記錄名單，在三年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)，處理情況在有關(guān)媒體上公布；另一方面要求供應(yīng)商在參加投標(biāo)、競(jìng)價(jià)過程中必須首先作出“廉政承諾”，作為投標(biāo)文件的必備要件之一同步遞交，未作承諾或承諾不符合要求的，其投標(biāo)文件無(wú)效。開標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)到當(dāng)?shù)貦z察反貪?rùn)C(jī)構(gòu)調(diào)查全部潛在投標(biāo)供應(yīng)商是否有行賄記錄，對(duì)有行賄記錄且在處理、處罰期間的供應(yīng)商實(shí)行“禁入”。
招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督制
建立多部門聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員可由招標(biāo)采購(gòu)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門的同志及社會(huì)公眾代表組成，形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的合力。在強(qiáng)化對(duì)開標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)集中力量對(duì)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行有力地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的人員要實(shí)行回避制度，任何與投標(biāo)供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員都不得充當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，監(jiān)督人員要模范執(zhí)行回避制度，不得亂打招呼誤導(dǎo)評(píng)審專家作出有違公正的結(jié)論，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好公開公正公平的采購(gòu)秩序。
評(píng)標(biāo)中建立專家隨機(jī)抽取制
一般采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采取隨機(jī)性方式抽取評(píng)審專家，特殊項(xiàng)目采取選擇性方式確定。無(wú)論采用哪種方式，總的一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)間距開標(biāo)的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，就越容易走漏風(fēng)聲，投機(jī)者就越有機(jī)可趁，而時(shí)間間隔越短，泄密的可能性就越小，投機(jī)者就越難鉆營(yíng)。法律規(guī)定的開標(biāo)前半天尚顯過長(zhǎng)，容易泄密。一般采購(gòu)項(xiàng)目，可在接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時(shí)，在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查 強(qiáng)化反腐功能
把治理商業(yè)賄賂工作引向深入
治理商業(yè)賄賂要著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性突發(fā)任務(wù)來完成。盡管國(guó)家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的“統(tǒng)一行動(dòng)”已結(jié)束，但不少地方仍然是“機(jī)構(gòu)不撤、人員不散”，說明治理商業(yè)賄賂還有很多工作要做，關(guān)鍵要形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要通過行之有效的法紀(jì)教育，防范政府采購(gòu)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的職務(wù)違紀(jì)和職務(wù)犯罪，條件允許的地方，可向采購(gòu)機(jī)構(gòu)派駐紀(jì)檢監(jiān)察和檢察人員。
從嚴(yán)查辦違法違規(guī)案件
強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的單位和人員的紀(jì)律監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的法律監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等職能部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的行政監(jiān)督。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，該整頓的要整頓，該停業(yè)的要停業(yè)，該摘牌的要摘牌。開展對(duì)采購(gòu)人政府采購(gòu)情況的經(jīng)常性檢查，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取有效措施予以整改。
注重采購(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)
加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)
廉潔自律很重要，也很關(guān)鍵，拒腐防變必須從小節(jié)小事做起，才能做到常在河邊走、就是不濕鞋。采購(gòu)工作者要學(xué)會(huì)“算賬”，算自由賬、財(cái)富賬、名譽(yù)賬、家庭賬，時(shí)刻自重、自警、自醒，不貪圖便宜，不能被商業(yè)賄賂擊倒，以免追悔莫及。采購(gòu)從業(yè)人員須以實(shí)際行動(dòng)塑造和展示良好的職業(yè)道德形象，對(duì)事業(yè)、對(duì)工作、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)家人也對(duì)自己負(fù)責(zé)。
提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)
過硬的政治素質(zhì)主要表現(xiàn)為兩方面，一是宗旨意識(shí)要強(qiáng)，要把國(guó)家利益作為政府采購(gòu)工作的最高利益，不能為圖謀本機(jī)構(gòu)的私利而損害國(guó)家利益；二是政策觀念要強(qiáng)，積極宣傳、貫徹、執(zhí)行政府采購(gòu)政策措施，充分利用好優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨、節(jié)能綠色采購(gòu)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等政策工具，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政府采購(gòu)事業(yè)共同發(fā)展和全面進(jìn)步。其中特別要注意的是必須無(wú)條件執(zhí)行優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨政策。過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)不僅表現(xiàn)在對(duì)具體的招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)的熟諳，而且要做到在規(guī)則面前不妥協(xié)，原則問題沒商量，以對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、國(guó)家和集體利益極端負(fù)責(zé)的精神，以公開、公平、公正原則為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持陽(yáng)光操作，推進(jìn)依法采購(gòu)，杜絕暗箱操作。
把好采購(gòu)機(jī)構(gòu)選人用人關(guān)
采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)入要通過公開競(jìng)聘，擇優(yōu)錄用。特別是選拔機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要力爭(zhēng)百里挑一，防止找關(guān)系、“走后門”的人混進(jìn)采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一個(gè)政治合格、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的負(fù)責(zé)人，對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身乃至一個(gè)地區(qū)政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展都具有舉重輕重的作用。要重視對(duì)應(yīng)試者計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題能力、處理突發(fā)事件能力的考察。對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行內(nèi)部定期輪崗，針對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期制、任中和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制和述職述廉制。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
