“很多人都說(shuō)我們采購(gòu)人很強(qiáng)勢(shì)，供應(yīng)商很弱勢(shì)，但我并不這么認(rèn)為，現(xiàn)在的供應(yīng)商并不弱，我們可得罪不起他們?！蹦硢挝回?cái)務(wù)處的一位工作人員感慨地說(shuō)。據(jù)這位工作人員介紹，1個(gè)月前，他們?cè)谝淮螜z測(cè)設(shè)備采購(gòu)?fù)戤吅缶驮獾搅斯?yīng)商的“威脅”。
據(jù)了解，事情的經(jīng)過(guò)是這樣的，A公司在參加完某單位組織的檢測(cè)儀器競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)后的第二天，便給某單位財(cái)務(wù)處打去了電話：“你們這個(gè)項(xiàng)目沒有發(fā)公告，就我們兩家代理商來(lái)參與談判，競(jìng)爭(zhēng)不充分。B公司的報(bào)價(jià)雖然比我們的低一點(diǎn)點(diǎn)，但是他們的產(chǎn)品根本就沒我們的好。建議你們多邀請(qǐng)幾家供應(yīng)商參加談判?！痹谠獾侥硢挝徊少?gòu)人代表的拒絕后，A公司的項(xiàng)目經(jīng)理便氣惱地說(shuō)：“你們看著辦吧。你們?cè)谟眉{稅人的錢買東西，應(yīng)該按照法律程序走，你們不發(fā)公告，也不制定談判標(biāo)準(zhǔn)，就隨意采購(gòu)的做法可能會(huì)被追究?！?BR>
對(duì)于供應(yīng)商的質(zhì)疑，采購(gòu)人代表也非常生氣：“我們好不容易才有這么一個(gè)自行采購(gòu)的項(xiàng)目，給供應(yīng)商這么一搞，還真鬧心。如果完全都按照政府采購(gòu)程序走，那我們又何必要自行采購(gòu)呢？”為了避免投訴，采購(gòu)人代表后來(lái)還是心平氣和地與供應(yīng)商進(jìn)行了深入的溝通。最終，A公司并沒有投訴該單位，但是提起這件事情，采購(gòu)人代表還是異常惱火。
目錄以外限額以上應(yīng)受約束
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）第十八條的規(guī)定，采購(gòu)人未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，是可以自行采購(gòu)的。屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，采購(gòu)人也可以自行采購(gòu)。那么，是不是自行采購(gòu)的項(xiàng)目就可以隨意采購(gòu)呢？業(yè)界專家指出，這是對(duì)《政府采購(gòu)法》的一種誤讀。
某部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的一位處長(zhǎng)分析指出，自行采購(gòu)也不能隨意操作，因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)法》第二條的規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。而據(jù)了解，上述案例中，某單位自行組織的檢測(cè)設(shè)備采購(gòu)雖然沒有在集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，但是在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上。由于采購(gòu)人對(duì)該項(xiàng)目有特殊需求，便申請(qǐng)了自行采購(gòu)。但既然是在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物，就屬于《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)范疇，就應(yīng)當(dāng)受到政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的約束。
如果改變采購(gòu)方式須經(jīng)批準(zhǔn)
據(jù)介紹，根據(jù)《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》第三條的規(guī)定，中央單位政府采購(gòu)是指中央單位按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)國(guó)務(wù)院公布的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。而該辦法第四條則規(guī)定，分散采購(gòu)是指中央單位實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)范圍以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。因此，在中央單位的許多采購(gòu)人代表看來(lái)，中央單位自行組織的政府采購(gòu)活動(dòng)，不僅應(yīng)當(dāng)遵守《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，而且還應(yīng)嚴(yán)格按照《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行。
法律專家指出，既然屬于中央單位的政府采購(gòu)行為，就應(yīng)根據(jù)《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。公告的信息應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)操作性文件。監(jiān)管部門的一些工作人員還認(rèn)為，既然是采購(gòu)限額以上的項(xiàng)目，那么，如果項(xiàng)目達(dá)到了公開招標(biāo)的限額，就應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，采用公開招標(biāo)方式以外的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。同時(shí)，采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，相關(guān)的資料和文件還應(yīng)備案。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
歡迎來(lái)到四川招投標(biāo)網(wǎng)！
客服熱線：028-86522636
信息發(fā)布：028-86632360
