于2008年10月1 日施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，對“全部或者部分使用財(cái)政性資金”的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(即公共機(jī)構(gòu))的“用能”行為提出了嚴(yán)格的要求，明確規(guī)定，“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施”節(jié)約能源。而這些公共機(jī)構(gòu)的采購等消費(fèi)行為都是實(shí)施的政府采購管理。為此，《節(jié)能條例》對公共機(jī)構(gòu)提出的“用能”規(guī)定，也是對我們政府采購工作提出的要求，我們必須要通過政府采購渠道對其加以推動和落實(shí)，并且責(zé)無旁貸。
服務(wù)類項(xiàng)目要考慮“節(jié)能管理能力”
在實(shí)際工作中，服務(wù)類項(xiàng)目的采購是最為平常的一類項(xiàng)目采購，在過去正常情況下的中標(biāo)條件也很簡單，一般只需要投標(biāo)人能滿足采購人需求、服務(wù)周到、價格合理等最基本的實(shí)質(zhì)性條件即可。而《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》實(shí)施后，對原來那些“服務(wù)類”項(xiàng)目的采購則要有更加的嚴(yán)格評審要求，對中標(biāo)對象的選擇還必須要考慮其“節(jié)能管理能力”，這是過去采購服務(wù)類項(xiàng)目時所沒有考慮到的因素。
因此，在10月1日《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》實(shí)施后，一個服務(wù)類企業(yè)，如果僅僅能滿足于采購人的服務(wù)要求，而在“節(jié)能管理”方面的能力不足，不能為采購人在節(jié)能“方面”排憂解難，則這個供應(yīng)商就不能成為相關(guān)項(xiàng)目的合格中標(biāo)商。
《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第二十七條明確規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求”。這樣，采購人在采購服務(wù)項(xiàng)目時，就必須要考慮到供應(yīng)商的“節(jié)能管理能力”；而采購代理機(jī)構(gòu)在編制評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，也必須要將供應(yīng)商的“節(jié)能管理能力”作為一項(xiàng)評標(biāo)因素予以考慮；在具體的標(biāo)書評審過程中，各位專家評委也必須要嚴(yán)格按要求對投標(biāo)人的“節(jié)能管理能力”進(jìn)行客觀評價。只有這樣在政府采購的每個相關(guān)環(huán)節(jié)都協(xié)調(diào)配合，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的具體要求才能真正得到貫徹和落實(shí)。
貨物類項(xiàng)目重視“智能化控制”
采購人采購商品，除了其在使用中要注意人為主動節(jié)能以外，如，對“用能”設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、減少辦公設(shè)備的待機(jī)時間、隨時關(guān)閉電源等，還要對產(chǎn)品在節(jié)能技術(shù)方面提出更加具體的要求，以進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理。
在《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十一條就明確規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)”；在《條例》的第三十四條還規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛”等。所有這些規(guī)定都是很具體實(shí)在的節(jié)能措施，操作性很強(qiáng)，要求很嚴(yán)格，政府采購機(jī)構(gòu)在具體的采購實(shí)務(wù)中，必須要嚴(yán)格地貫徹和落實(shí)。因?yàn)檎少彶僮骱凸芾硎枪矙C(jī)構(gòu)采購消費(fèi)的關(guān)口和必經(jīng)之路，政府采購工作如不能嚴(yán)格支持、執(zhí)行、落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定，那么《條例》的任何規(guī)定和要求都將成為一句空話。由此可見，政府采購機(jī)構(gòu)在《節(jié)能條例》的貫徹和落實(shí)方面責(zé)任重大、義務(wù)明確，采購從業(yè)人員必須要主動擔(dān)當(dāng)起義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。
工程項(xiàng)目須考慮節(jié)能設(shè)計(jì)
在實(shí)際工程項(xiàng)目的采購活動中，采購人考慮得較多的是工程采購的眼前成本問題，對供應(yīng)商的投標(biāo)價非常重視，而對工程項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)的效果則重視不夠，甚至于還沒有予以考慮。對此，為充分降低建筑能耗，節(jié)約能源，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十二條明確規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光……”對此，作為政府采購工作機(jī)構(gòu)，特別是采購代理機(jī)構(gòu)，在采購人采購工程項(xiàng)目時，只有將充分利用“自然采光”的要求作為一項(xiàng)采購條件，讓供應(yīng)商在投標(biāo)時作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并將該指標(biāo)作為一項(xiàng)重要的評標(biāo)因素予以考慮，才能使采購的工程項(xiàng)目達(dá)到利用“自然采光”的節(jié)能要求。這就是政府采購工作需要配合和落實(shí)的重要方面。
來源：政府采購信息報(bào)
