“評標標準”好比一把“尺子”，如果本身制定得不夠科學合理，必然會影響到評審結(jié)果的公正性?？稍趯嶋H工作中，恰恰有不少地方的采購代理機構(gòu)“懶”得根據(jù)每個項目的特點，為受托的采購項目“量身定制”評標標準，總是千篇一律地使用相同的評標標準去評標，從而嚴重地影響了采購項目的評標質(zhì)量。對此，不少相關(guān)工作人員強烈呼吁，希望采購代理機構(gòu)針對具體項目來編制評標標準，杜絕抄抄搬搬，不負責任。
錯誤制定“評標標準”的常見現(xiàn)象
照搬其它項目的評標標準
按照規(guī)定和要求，采購代理機構(gòu)對每一個類別的代理采購項目，都應分別編制具體的“評標標準”?？赡承┑胤降募胁少彊C構(gòu)，以其需要代理采購的業(yè)務量龐大、項目類別繁多等為理由，在項目進行評標時，直接照搬其它采購項目的評標標準作為該項目的評標標準。
使用外地同項目的評標標準
有些采購代理機構(gòu)也意識到針對不同項目制定的評標標準應各具特點，由此，向外地“同行”索取相同項目的評標標準，以作為本地區(qū)、本時刻、本項目的采購評標標準。
不結(jié)合采購人的需求編制評標標準
有的采購代理機構(gòu)在編制采購項目的評標標準時，只針對項目編制，根據(jù)采購項目的特點去考慮評審因素，再根據(jù)這些因素的重要程度確定評標的分值和標準，而很少考慮采購人提出的各種特定的、具體的條件和要求。這就會導致采購項目的評標標準缺乏針對性，對任何采購人都適用，從而導致采購到的商品、工程或服務與采購人的需求存在一定的差距。
不進行市場調(diào)研就編制評標標準
有些采購代理機構(gòu)在評標標準編制過程中，只是坐在辦公室內(nèi)閉著眼睛思考，根據(jù)他們的理論研究及往日的工作經(jīng)驗進行編制。不僅憑空想象需要考慮的評標因素，而且對各個因素受市場等因素影響的情況也未能加以考慮。嚴重時就會導致整個評標標準的制定脫離實際的情況。
產(chǎn)生的危害及后果
采購結(jié)果不能滿足采購人需求
政府采購的目的就是要為采購人采購到稱心如意的商品、工程或服務。而為了達到這一采購結(jié)果，面對眾多的投標人，評標是關(guān)鍵性的一步，也是決定性的環(huán)節(jié)。如果此時的“評標標準”不夠科學合理，體現(xiàn)不出采購人的特殊需求，未能凸顯采購人的重要關(guān)切方面，那么，依據(jù)這種沒有針對性的“評標標準”評選出來的中標結(jié)果肯定難以適應采購人的需求。
影響供應商之間的公平競爭
對于采購項目而言，會有多個供應商參與投標競爭，而究竟誰能中標，在這中標供應商的確定方面，標書的評審結(jié)果是重要的推薦和確定依據(jù)。這樣，如果評標標準不準確，將導致最符合采購人需求的供應商不能中標，而不能滿足采購人特殊需求的供應商，卻有可能因為評標標準的不科學而“陰差陽錯”地中標，這對參與投標的其他供應商來說，是不夠公平合理的。
容易造成損失和浪費問題
實施政府采購的目標之一就是要最大限度地節(jié)約采購資金。一旦評標標準不夠科學合理，采購到的商品或服務未能完全適合采購人的實際需求，程度輕的，可能要采購人額外安排資金去整修、改造；程度較為嚴重的，可能導致流標，重新采購，這樣，就產(chǎn)生了大量重復勞動以及資金上的浪費；而最為嚴重的是，如果評標標準與采購人適用性之間的誤差較大時，就會導致采購項目無法適用于采購人業(yè)務工作，造成極大的損失。
容易滋生矛盾和糾紛問題
對采購人來說，當其發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)采購商品不能最大限度地滿足自己的采購需求時，如果發(fā)生的問題無法得到很好地解決，雙方自然就會產(chǎn)生不必要的矛盾；而對投標人來說，當其發(fā)現(xiàn)因“評標標準”不科學而影響公平競爭時，則也會引起另一場矛盾和糾紛問題，產(chǎn)生質(zhì)疑和投訴。
科學制定評標標準的基本方法
了解采購人提出的條件和特殊需求
對采購人來說，他們實施政府采購只是為了特定的工作和業(yè)務需要，因而，他們對采購項目一般都會提出一些具體的或特殊的要求。如，采購什么樣的質(zhì)量檔次，什么樣的指標、技術(shù)或配置，在售后服務方面有何特殊要求等等。這樣，作為采購代理機構(gòu)，在其代理采購之前，就應向采購人全面了解和收集需求信息，才能準確把握采購工作的方向性和主動性，從而增強評標工作的目的性和準確性。
認真篩選并審定 “有效”評標因素
由于采購人對其采購項目提出的需求和條件，僅僅是從其本身的角度來考慮的，較少顧及到其他方面的實際情況和利益。這就導致采購人提出的某些要求存在不合理性，這就需要根據(jù)采購人的行業(yè)及業(yè)務特點和需求，對其提出的各種需求進行“過濾”，從中“篩選”出適合于采購人職能需求的項目作為最終的評標因素。
合理確定評分分值比例
在確定出評標工作所必須要考慮的評價指標因素后，還要根據(jù)這些指標因素對評標結(jié)果影響程度的大小進行分等級、排次序，并以具體“分值”(即權(quán)值)比例來反映每個指標因素對評標結(jié)果的影響程度。對起核心和關(guān)鍵作用的指標因素，要重點和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例；對一般性、影響力小的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各項評標因素的權(quán)值大小，有利于把握重點的評標因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評標工作中的各種麻木性和隨意性，能夠進一步提高評標工作的科學性和嚴肅性。
征詢采購人意見
采購代理機構(gòu)在初步確定了具體的評標指標因素后，在對外公開之前，應先行“征求”采購人意見，看是否能最大限度地滿足采購人的實際需要。如果采購人認為尚有不足之處，且提出的要求又是合理的，則采購代理機構(gòu)還要進一步考慮采購人的建議或意見，以使評標指標的設(shè)置對采購人來說更加合理，對潛在的投標人來說也更加公平。
最終審定可編入的標書評價指標體系
對征求過采購人意見的各個指標項目，基本就能“體現(xiàn)”采購人的采購需求。但為了使其更加具備科學合理性，采購代理機構(gòu)還可以向一些知名的專家咨詢，并征求他們的建議和意見。在此基礎(chǔ)上，最終確定將這些指標作為采購項目的評標因素，這樣確定的“評標標準”進行的標書評審活動，其結(jié)果將是符合采購人所期望的質(zhì)量要求的。
來源：政府采購信息報
