當(dāng)前，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作者應(yīng)認(rèn)真研究如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，微觀上如何推動(dòng)政府采購(gòu)這項(xiàng)事業(yè)本身的發(fā)展，宏觀上如何促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并思考如何建立較為科學(xué)的采購(gòu)工作評(píng)價(jià)體系。
工作人員以促進(jìn)發(fā)展為己任
政府采購(gòu)要力促統(tǒng)籌發(fā)展
第一，政府采購(gòu)事業(yè)自身的統(tǒng)籌發(fā)展，開展政府采購(gòu)工作要有全局觀念，要統(tǒng)籌各方面的資源走集約化路子，避免政出多門和重復(fù)建設(shè)，要進(jìn)一步明確、細(xì)化財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管職能，統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)容有：政府采購(gòu)政策法規(guī)體系建設(shè)、政府采購(gòu)管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)、政府采購(gòu)信息發(fā)布與招標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)、政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旃芾砼c使用、協(xié)議供貨成果共享；第二，政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展，把政府采購(gòu)工作開展和政策的制訂納入到大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中，在這樣一個(gè)宏觀環(huán)境中考量和安排采購(gòu)工作。
政府采購(gòu)要力促協(xié)調(diào)發(fā)展
第一，政府采購(gòu)事業(yè)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府采購(gòu)要解決地區(qū)之間、部門之間、項(xiàng)目之間的不平衡，一要解決地區(qū)之間的不平衡，各地采購(gòu)管理和操作機(jī)構(gòu)要建立正常的交流機(jī)制，互通信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，工作開展得好的要不嗇傳經(jīng)送寶，工作相對(duì)滯后的地區(qū)要虛心學(xué)習(xí)，迎難而上，當(dāng)前特別要注重做好市縣和鎮(zhèn)一級(jí)采購(gòu)工作，二要解決部門之間的不平衡，采購(gòu)監(jiān)管部門要開展行之有效的執(zhí)法檢查活動(dòng)以促動(dòng)各部門的采購(gòu)工作齊頭并進(jìn)，三要解決項(xiàng)目之間的不平衡，在做好貨物、服務(wù)采購(gòu)工作的同時(shí)，要著力研究如何做好工程采購(gòu)工作；第二，政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府采購(gòu)預(yù)算安排、政策制訂要充分考慮推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用。
政府采購(gòu)要力促持續(xù)發(fā)展
第一，政府采購(gòu)事業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使這項(xiàng)工作保持旺盛的生命力，一要無條件地堅(jiān)持依法采購(gòu)，推行陽光操作，從采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)信息的發(fā)布、采購(gòu)文件的編寫、采購(gòu)活動(dòng)的組織、采購(gòu)結(jié)果的驗(yàn)收等整個(gè)采購(gòu)流程，都要做到“公開、公平、公正”，確保政府采購(gòu)工作進(jìn)入法治化軌道，二要不斷創(chuàng)新政府采購(gòu)的方式方法，只有不斷創(chuàng)新，采購(gòu)工作才能不斷地向前發(fā)展，近年來出現(xiàn)的協(xié)議供貨、區(qū)域聯(lián)動(dòng)采購(gòu)、市場(chǎng)化代理、網(wǎng)上采購(gòu)等等都是創(chuàng)新的結(jié)果；第二，政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，政府采購(gòu)要努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約財(cái)政支出、促進(jìn)廉政建設(shè)、推動(dòng)全面發(fā)展的宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展節(jié)省財(cái)力、凈化風(fēng)氣。
政府采購(gòu)要力促和諧發(fā)展
第一，政府采購(gòu)事業(yè)自身的和諧發(fā)展，政府采購(gòu)管理部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商在工作中要多溝通、多協(xié)調(diào)，敞開門來搞采購(gòu)，經(jīng)常開展一些座談會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)媒體直播等宣傳活動(dòng)，及時(shí)地消除誤會(huì)，化解矛盾，努力營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)當(dāng)事人之間的理解和信任；第二，政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，當(dāng)前政府采購(gòu)實(shí)踐中要強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行力，要強(qiáng)制優(yōu)先采購(gòu)綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，要扶持中小企業(yè)發(fā)展以培育和繁榮各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，要扎實(shí)做好教育采購(gòu)、涉農(nóng)采購(gòu)等涉及民生的政府采購(gòu)工作，讓采購(gòu)陽光更多地惠及社會(huì)弱勢(shì)群體。
評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)兼顧四項(xiàng)指標(biāo)
規(guī)模采購(gòu)目標(biāo)
近年來，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)?？梢哉f是政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)，只有規(guī)模上去了，政府采購(gòu)的范圍也就擴(kuò)大了，全社會(huì)的政府采購(gòu)意識(shí)也就增強(qiáng)了，只有規(guī)模上去了，政府采購(gòu)的成效、益處才能讓人們真實(shí)地感知，政府采購(gòu)的生命力才會(huì)愈加旺盛。規(guī)模采購(gòu)的考核重點(diǎn)包括：一是采購(gòu)預(yù)算情況，政府采購(gòu)預(yù)算總額及采購(gòu)預(yù)算占部門預(yù)算總支出的比重；二是采購(gòu)實(shí)績(jī)情況，當(dāng)年政府采購(gòu)支出較上一年的增長(zhǎng)幅度，采購(gòu)總支出占一般財(cái)政總支出的比重、占GDP的比重；三是橫向比較情況，某一地區(qū)或單位采購(gòu)支出總額及增幅在全國(guó)、全省、全市或全系統(tǒng)所處的位次。
節(jié)約節(jié)支目標(biāo)
毫無疑問，省錢是政府采購(gòu)非常重要的目標(biāo)，從《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中三種評(píng)標(biāo)方法均重視價(jià)格評(píng)審就可看出，今年新年伊始，財(cái)政部又發(fā)文要求重視價(jià)格評(píng)審，因此，節(jié)約支出情況應(yīng)該在整個(gè)考核指標(biāo)體系中占據(jù)重要位置?？己酥攸c(diǎn)包括：一是總體目標(biāo)，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)采購(gòu)人在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一個(gè)年度）通過政府采購(gòu)節(jié)約了多少財(cái)政性資金，節(jié)支率有多大，比較對(duì)象有采購(gòu)預(yù)算、市場(chǎng)平均價(jià)；二是個(gè)體目標(biāo)，某一個(gè)具體的采購(gòu)項(xiàng)目，通過政府采購(gòu)節(jié)省了多少開支，與采購(gòu)預(yù)算相比是省了還是超了，與市場(chǎng)平均價(jià)相比是貴了還是便宜。
廉潔采購(gòu)目標(biāo)
采購(gòu)過程廉潔與否是社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)關(guān)注得最多的話題，廉潔與否直接影響采購(gòu)結(jié)果公正性，社會(huì)上也不乏“大集中大腐敗”的擔(dān)憂，充分表明人們對(duì)廉潔采購(gòu)的重視和期盼，因而有必要將廉潔指標(biāo)作為具有“一票否決”功能的重要考核內(nèi)容。考核重點(diǎn)包括：政府采購(gòu)管理與操作職能是否分開、管理制度和集中采購(gòu)內(nèi)控制度是否健全、政府采購(gòu)方式是否恰當(dāng)、政府采購(gòu)程序與否規(guī)范、與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員是否參與評(píng)審活動(dòng)、有無利用職務(wù)之便幫助供應(yīng)商中標(biāo)或成交以謀取不正當(dāng)利益、有無指定貨物的品牌或服務(wù)的供應(yīng)商行為等。
推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)
從一定意義上講，政府采購(gòu)已不再是一種單純的采購(gòu)行為，已成為調(diào)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀政策工具，可以視為財(cái)政政策的一個(gè)分支，這一點(diǎn)從政府采購(gòu)相關(guān)政策措施的陸續(xù)出臺(tái)可見一斑，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，自然發(fā)展亦是政府采購(gòu)的第一要?jiǎng)?wù)?？己酥攸c(diǎn)包括：一個(gè)是政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，政府采購(gòu)一系列政策如促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨等，通過政府采購(gòu)自身的采購(gòu)行為及產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，拉動(dòng)消費(fèi)需求、優(yōu)化市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的能力有多大；另一個(gè)是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的情況，節(jié)能采購(gòu)、環(huán)保采購(gòu)、綠色采購(gòu)的政策措施是否得到有效地貫徹執(zhí)行。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
