在辦公設(shè)備的采購(gòu)過程中,采購(gòu)人通常關(guān)注的是其即時(shí)采購(gòu)成本,也就是其單件購(gòu)買成本。將采購(gòu)之后使用成本置之度外,因而增大了辦公設(shè)備的實(shí)際成本,增大了公共財(cái)政支出數(shù)額而不知,與提高財(cái)政資金的使用效益背道而馳,損害了政府采購(gòu)形象。
實(shí)際上,辦公設(shè)備采購(gòu)后的使用成本與其使用壽命是密切相關(guān)的。其成本經(jīng)濟(jì)構(gòu)成是多方面的,包括維修成本、耗材、耗電以及操作人員工資等。
就專用設(shè)備而言,如復(fù)印機(jī)或打印機(jī),有紙張、碳粉或墨盒、耗費(fèi)電能、維修服務(wù)成本以及專職操作人員的工資等使用成本;就公務(wù)用車而言,有維修、保險(xiǎn)、油耗、過境過橋費(fèi)及駕駛員工資等使用成本;就專業(yè)設(shè)備而言,比如鍋爐、各種儀器設(shè)備,也有耗材、耗能、維修及專職人員的工資等使用成本等,不一而足。
而這部分成本一般在辦公設(shè)備采購(gòu)的事后,并在使用壽命允許的時(shí)間范圍內(nèi)隨即發(fā)生,并未計(jì)入采購(gòu)成本當(dāng)中。所以采購(gòu)人習(xí)慣性地在其公用經(jīng)費(fèi)支出中列支,通常發(fā)生次數(shù)頻繁且金額較小,往往不為人所注意。
可見,采購(gòu)人不應(yīng)僅局限于節(jié)約一次性單個(gè)實(shí)體采購(gòu)成本,著眼于加強(qiáng)采購(gòu)后的公共辦公設(shè)備的使用成本控制也很必要。因而,作為采購(gòu)監(jiān)管部門,要站在全局高度,綜合研究采購(gòu)成本體系,建立健全的采購(gòu)成本控制平臺(tái),超前把握好采購(gòu)后的使用成本,真正將辦公設(shè)備的價(jià)值和使用價(jià)值融為一體,以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)節(jié)約成本,提高財(cái)政資金使用效益的政府采購(gòu)價(jià)值目標(biāo),這需要“三個(gè)強(qiáng)化”:
強(qiáng)化辦公設(shè)備采購(gòu)前的投資評(píng)審
對(duì)擬采購(gòu)的辦公設(shè)備的實(shí)際成本加強(qiáng)前期評(píng)估,以其設(shè)計(jì)使用壽命、各種維修成本、耗材、耗能以及操作人員工資等測(cè)算出總價(jià)值,進(jìn)行前期論證,綜合把握辦公設(shè)備的所需采購(gòu)資金,全面均衡控制其購(gòu)買價(jià)值和使用價(jià)值,力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用,物美價(jià)廉,將其使用成本降為最低。
強(qiáng)化辦公設(shè)備的采購(gòu)預(yù)算控制
要以辦公設(shè)備采購(gòu)的投資評(píng)審論證為基礎(chǔ),加強(qiáng)各類辦公設(shè)備的采購(gòu)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究,合理確定辦公設(shè)備的采購(gòu)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和定額,做深做實(shí)采購(gòu)預(yù)算,如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映出辦公設(shè)備的總體政府采購(gòu)成本,控制購(gòu)買成本和使用成本上限,從而最大限度地發(fā)揮采購(gòu)資金使用效益。
強(qiáng)化辦公設(shè)備的使用成本監(jiān)控
對(duì)于辦公設(shè)備的購(gòu)買成本而言,或許其使用成本極小,實(shí)質(zhì)上依照其使用壽命綜合計(jì)算,其使用成本的累計(jì)數(shù)與其購(gòu)買成本也許相差不遠(yuǎn)。因而,監(jiān)管部門不能因辦公設(shè)備的使用成本少而不為,著力加強(qiáng)各種辦公設(shè)備的使用情況的監(jiān)督檢查,以節(jié)能節(jié)支為目標(biāo),有效防止采購(gòu)人重購(gòu)買輕使用,放手鋪張浪費(fèi)的行為,從源頭上降低辦公設(shè)備的使用成本,維護(hù)好政府采購(gòu)的美譽(yù)。
來源:政府采購(gòu)信息報(bào)