前段時(shí)間，某地一行政事業(yè)單位以公開招標(biāo)方式采購一批辦公設(shè)備，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，該項(xiàng)目組成的評標(biāo)委員會由5名評標(biāo)專家及2名采購人代表組成。從原則上講，這種組合是符合法律規(guī)定的。但是，由于兩名采購人代表在評標(biāo)過程中發(fā)揮了自己的“強(qiáng)勢思維”，企圖將自己的意識強(qiáng)加于專家，借此引導(dǎo)評標(biāo)專家偏離公正給采購人偏好的品牌打高分，由此造成評標(biāo)專家的不滿，致使整個(gè)評標(biāo)活動(dòng)步入僵局。
對于此類現(xiàn)象，筆者想說的是，采購人代表，請勿將“強(qiáng)勢思維”帶進(jìn)評標(biāo)室。
相對于供應(yīng)商而言，政府采購的需求方采購人一直以來處于比較強(qiáng)勢的地位，這不能怪任何一個(gè)采購人單位。如此現(xiàn)象是由于社會和歷史發(fā)展的雙重原因造成的。僅從基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)供求關(guān)系來解釋，在競爭環(huán)境之下，當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，就會形成賣方市場，而當(dāng)供過于求時(shí)，往往就形成買方市場。如今的政府采購行業(yè)，采購人之所以在整個(gè)采購鏈條上處于強(qiáng)勢地位，與當(dāng)今政府采購處于買方市場的現(xiàn)狀脫不了干系。
很多時(shí)候，人的思維的確存在一定慣性。比如，一個(gè)人在家庭中較強(qiáng)權(quán)，事無巨細(xì)都要自己做主，突然有一天讓他換個(gè)環(huán)境，去到一個(gè)有必然制約因素的環(huán)境里頭，他很可能就一貫地認(rèn)為他還要做主，容不得反對的意見。殊不知，這樣的結(jié)果只能是在傷害自己的同時(shí)也傷害到別人。
道理是一樣的。一直處于強(qiáng)勢地位的采購人，突然走進(jìn)一個(gè)不能讓自己做主的環(huán)境當(dāng)中，勢必會因?yàn)槭艿降募s束太多而去想法改變。但是，采購人作為政府采購制度的堅(jiān)持執(zhí)行者，就應(yīng)該將政府采購制度完整地執(zhí)行下去，而不能執(zhí)行得不徹底。
其實(shí)，樂觀一點(diǎn)看，即使是采購人的強(qiáng)勢地位也會在不久的未來得到改善。政府采購制度從無到有，從分散采購到集中采購，無不表現(xiàn)出制度的先進(jìn)性。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府采購規(guī)模越來越大，隨著操作代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的日趨完善和規(guī)范，采購人代表的強(qiáng)勢地位將越來越弱，這是一個(gè)必定的發(fā)展趨勢。
筆者認(rèn)為，采購人代表在評標(biāo)過程中的唯一職責(zé)是做好評標(biāo)委員所應(yīng)該做的工作。因此，即使是在當(dāng)今，堅(jiān)持評標(biāo)者應(yīng)該堅(jiān)持的工作原則與公正態(tài)度，才是正確的做法，切勿將“強(qiáng)勢思維”帶進(jìn)評標(biāo)室。
來源：政府采購信息報(bào)
來源：政府采購信息報(bào)
