我國實(shí)行政府采購已有多年,取得了很大的成績,但是人們對于政府采購在認(rèn)識上仍然存在一些問題。目前,對政府采購的認(rèn)識上主要存在如下問題。
一味追求最低價 忽略性價比
最低評標(biāo)價法是《政府采購法》規(guī)定的主要評標(biāo)方法之一,旨在滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,經(jīng)評審的投標(biāo)報(bào)價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。這種評標(biāo)方法目前在招投標(biāo)和政府采購中被廣泛采用,效果比較好,可以節(jié)省資金。但筆者認(rèn)為,不能將商品和勞務(wù)的價格作為政府采購的惟一標(biāo)準(zhǔn),采購價格并非越低越好。如一些低價醫(yī)療設(shè)備雖然滿足基本的技術(shù)參數(shù)要求,但在使用年限和性能上可能存在不足或生產(chǎn)工藝上存在問題,使得醫(yī)護(hù)人員在操作和使用時遇到了很大的困難。因此,政府采購不但要注重價格問題,還必須對商品或勞務(wù)質(zhì)量、售后服務(wù)等問題統(tǒng)一考慮,綜合平衡。在抓好政府采購環(huán)節(jié)的同時,要嚴(yán)格按照合同約定,分段、分步把關(guān),強(qiáng)化法律責(zé)任,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保證采購質(zhì)量。
省略必要流程 片面追求簡單化
《政府采購法》規(guī)定:“采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購”。這是對政府采購人的基本要求,是政府采購公開、公平和公正的保證,是維護(hù)國家利益和社會公共利益以及供應(yīng)商合法權(quán)益的需要。但是,目前仍有不少行業(yè)和部門在政府采購中存在怕失權(quán)、怕失利、怕麻煩的思想,認(rèn)為實(shí)行政府采購手續(xù)太繁瑣,開放采購市場以后還要受到國際規(guī)則的制約,“多一事不如少一事”。更有個別部門認(rèn)為自主權(quán)受到限制,利益受到分割,采購不能隨心所欲,以種種理由規(guī)避管理,逃避監(jiān)督,有法不依,我行我素,在社會上造成了很壞的影響。執(zhí)行政府采購制度,是政府實(shí)行政務(wù)公開,依法行政,接受公眾監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措。所有行業(yè)和部門必須顧全大局,從貫徹依法治國的基本方略和堅(jiān)持依法行政的政治高度,認(rèn)識到政府采購及行業(yè)開放的實(shí)際意義,推動政府采購的健康發(fā)展。
盲目排外 保護(hù)落后
我國加入《政府采購協(xié)議》后,各國供應(yīng)商將進(jìn)入我國政府采購市場,這勢必會對國內(nèi)企業(yè)造成一定的沖擊,我們應(yīng)建立相應(yīng)的保護(hù)制度,以扶持國內(nèi)企業(yè),將沖擊降到最低。但是對于國內(nèi)的一些落后產(chǎn)業(yè)不應(yīng)盲目保護(hù)。在市場經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”的作用下,落后企業(yè)最終將被淘汰出局,這個趨勢不是限制國外供應(yīng)商進(jìn)入就可以逃避的。自以為是地為防止“肥水流入外人田”而盲目封閉政府采購市場,不分青紅皂白地歧視、排斥外國供應(yīng)商和產(chǎn)品,壘起國內(nèi)保護(hù)和行業(yè)壟斷的“籬笆墻”,只會限制產(chǎn)品自由流動,令政府采購的真實(shí)原則難以體現(xiàn)。因此,推行政府采購必須樹立大市場觀念,打破行業(yè)壟斷和人為干預(yù),主動走出去,讓本國企業(yè)和產(chǎn)品與外地企業(yè)和產(chǎn)品在同一起跑線上平等競爭,給所有供應(yīng)商創(chuàng)造一個充分競爭的環(huán)境,真正保護(hù)采購人和廣大供應(yīng)商的合法權(quán)益。
來源:政府采購信息報(bào)