政府采購供應(yīng)商的確定究竟誰說了算,是采購人、采購代理機(jī)構(gòu),還是政府采購監(jiān)管部門,甚至供應(yīng)商說算?筆者認(rèn)為,從嚴(yán)格意義上說,誰說了都不算。
政府采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》,堅(jiān)持“三公”原則,規(guī)范運(yùn)作,通過平等競(jìng)爭(zhēng),最終確定最佳供應(yīng)商。但在我國部分地方,特別是縣區(qū)一級(jí),由于政府采購制度推行時(shí)間不長,政府采購意識(shí)不強(qiáng),受利益驅(qū)使暗箱操作,出現(xiàn)不少個(gè)別人控制供應(yīng)商確定的現(xiàn)象。這與實(shí)行政府采購制度的宗旨格格不入,同時(shí),也從另一個(gè)側(cè)面反映出政府采購監(jiān)督管理的薄弱。針對(duì)存在的問題,必須采取強(qiáng)有力的措施加以制止:
規(guī)范政府采購行為
規(guī)范發(fā)布政府采購信息 按照規(guī)定,政府采購信息必須在指定媒體上公開發(fā)布,同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況還可以在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布,力爭(zhēng)做到政府采購信息發(fā)布面廣、知曉率高,公開透明,讓所有供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)知曉采購信息。
供應(yīng)商資格審查須規(guī)范 如對(duì)參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商的資質(zhì)要求必須一律平等,不得設(shè)置帶有個(gè)人傾向性的條件,不得人為設(shè)置過高門檻,不搞地區(qū)封鎖、地方保護(hù),不得歧視外地供應(yīng)商。
做好供應(yīng)商信息保密工作 政府采購機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)正確理解政府采購的“公開透明”原則,決不能因?yàn)樾孤缎畔⒂绊懙秸少忂\(yùn)作的規(guī)范程度。需要注意的是:參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商人數(shù)的多少、姓名、職務(wù)、地址、電話等報(bào)名信息不得隨意透露;對(duì)于參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息不得隨意透露。尤其是不能讓參與政府采購的供應(yīng)商在采購活動(dòng)開始前了解到這些信息,防止他們相互串通、相互勾結(jié),確保政府采購活動(dòng)的正常開展。
不得指定采購品牌 目前,指定品牌采購在不少地方依然存在,這種行為不僅排斥別的商品或服務(wù),而且也排斥其他供應(yīng)商參與政府采購,是一種不公平、不規(guī)范的行為。政府采購應(yīng)以商品性能、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù),不得以個(gè)人喜好指定品牌、指定商家。
采購過程要規(guī)范 政府采購的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都要按規(guī)定程序操作到位。尤其是在招標(biāo)采購或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購活動(dòng)中,評(píng)審委員會(huì)或談判小組要嚴(yán)格按照評(píng)審原則、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立工作,獨(dú)立評(píng)審,任何人不得干涉評(píng)審委員會(huì)或談判小組的工作,評(píng)審結(jié)果必須客觀公正,最終確定中標(biāo)(成交)的供應(yīng)商應(yīng)是通過公平競(jìng)爭(zhēng)真正合法的供應(yīng)商。
加大采購監(jiān)督力度
首先,必須建立健全各項(xiàng)制約制度,完善各項(xiàng)監(jiān)督制衡機(jī)制,強(qiáng)化制度約束,做好事前、事中、事后全過程、全方位監(jiān)督制約措施、辦法的制定,以健全的制度、完善的規(guī)定去規(guī)范人的言行,約束人的動(dòng)機(jī);其次,要強(qiáng)化政府采購管理監(jiān)督,政府采購監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,要聘請(qǐng)政府采購義務(wù)監(jiān)督員,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話等措施,加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督;同時(shí),政府采購在規(guī)范運(yùn)作的過程中應(yīng)主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督,以及新聞媒體等社會(huì)的監(jiān)督;再次,加大處罰打擊力度,對(duì)政府采購供應(yīng)商確定方面出現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)查處,對(duì)涉及違法違紀(jì)的單位和個(gè)人要按照規(guī)定,根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng),經(jīng)濟(jì)、行政處罰,并公開曝光;情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。
來源:政府采購信息報(bào)