堅持與目錄管理相結(jié)合
目前大量財政支農(nóng)資金損耗嚴重、效益不高，重要原因就是管理分散、投入分散、采購分散。而采購分散的原因與未納入政府采購目錄不無關(guān)系。為確保符合要求的項目應(yīng)納盡納、應(yīng)采盡采、應(yīng)管盡管，必須按照先易后難、循序漸進、不斷完善的原則將財政支農(nóng)項目納入集中采購目錄之中。
堅持與集中采購相結(jié)合
在推進政府采購過程中，財政部門要堅決按照《政府采購法》的要求，對凡納入集中采購目錄的通用項目都要求委托集中采購機構(gòu)實行集中采購，發(fā)揮各級集中采購機構(gòu)（采購中心）在政府采購中的主渠道作用。集中采購機構(gòu)要按照規(guī)范操作、透明采購、提高效率、質(zhì)量第一的要求，進一步加強自身建設(shè)，樹立政府采購利國利民的良好口碑，贏得采購人和廣大農(nóng)民的理解、歡迎和支持。
堅持與資金整合相結(jié)合
財政部《關(guān)于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》出臺后，各級財政部門積極牽頭開展了支農(nóng)資金整合，并取得了一定成效。例如，湖南省組織各試點縣（市、區(qū)）通過構(gòu)建區(qū)域平臺、項目平臺和區(qū)域與項目組合平臺，推動了資金整合，形成了資金在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)上的集中投入。這樣，不僅整合了資金，而且還整合了認識、思路、政策和職能，為開展政府采購創(chuàng)造了有利條件。財政部門應(yīng)抓住資金整合機遇，進一步完善財政支出管理，推行政府采購制度，切實發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。同時通過政府采購，將會進一步夯實整合平臺，擴大整合資金規(guī)模。
堅持與政策功能相結(jié)合
新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府發(fā)起的一場順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的運動，更應(yīng)在這場運動中彰顯黨和政府的方針政策：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。而充分體現(xiàn)黨和政府方針政策的政府采購政策功能，能夠有效地發(fā)揮好其具有的政策導(dǎo)向作用。在具體實施過程中，財政部門要結(jié)合三農(nóng)特點完善政府采購政策功能，例如投標企業(yè)要沒有拖欠農(nóng)民工工資的記錄、要有按規(guī)定購買農(nóng)民工社會保險的記錄，優(yōu)先購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)品、吸納農(nóng)民工較多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、中小型企業(yè)產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、自主研發(fā)產(chǎn)品及國貨，等等。
堅持與集中支付相結(jié)合
財政部門要完善財政支農(nóng)資金專管員制度，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金賬戶，支農(nóng)資金直達項目責(zé)任單位，?？顚Ｓ茫龅接媱?、預(yù)算、決算、報賬核算的“四對應(yīng)”。要堅持加強對政府采購合同、驗收報告、報賬發(fā)票的審核，嚴格報帳手續(xù)，規(guī)范報帳程序。國庫集中支付制和報賬制是強化公共支出管理的最終環(huán)節(jié)，對財政資金支出做了最終把關(guān)，確保財政支農(nóng)資金的安全有效，也是推行政府采購制度的有力保證。
堅持與培訓(xùn)宣傳相結(jié)合
支農(nóng)項目政策性、專業(yè)性都很強，與其他政府采購項目有較大的區(qū)別，這就要求政府集中采購機構(gòu)要加強對工作人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，也應(yīng)該看到，政府采購一旦在農(nóng)村大地全面推行，肯定會觸及很多當(dāng)事人的利益，同時囿于農(nóng)民的知識水平、政策水平，推行過程中可能會產(chǎn)生阻力、出現(xiàn)誤解。財政部門應(yīng)該像在城市地區(qū)開展宣傳工作一樣在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的政府采購宣傳工作。
堅持與監(jiān)督檢查相結(jié)合
財政部門應(yīng)圍繞《政府采購法》、《招標投標法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，督促相關(guān)單位貫徹落實。要制定明確具體的監(jiān)督方式、監(jiān)督辦法以及違反政府采購規(guī)定的處罰辦法，真正將監(jiān)督責(zé)任落實到位。監(jiān)督檢查要重點抓好采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時督促整改和依法依規(guī)處罰，對于嚴重違法的還要向紀檢監(jiān)察機關(guān)匯報和向社會曝光。以此來維護法律的嚴肅性，確保政府采購活動的公開、公平、公正，不斷推動支農(nóng)政府采購走上規(guī)范化、程序化和制度化的軌道。
堅持與績效考核相結(jié)合
財政部門應(yīng)結(jié)合三農(nóng)問題的特點，修改和完善現(xiàn)有政府采購資金績效考核體系。在績效考核體系中，應(yīng)將政策受益者－－農(nóng)民作為評估政府采購資金使用效果的重要考核主體。在績效考核實施過程中，通過政務(wù)公開、村務(wù)公開等形式，提高政府采購的透明度，落實并保障廣大農(nóng)民對政府采購工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
來源：政府采購信息報
