機制不夠完善
目前開展政府采購工作除了依據(jù)《政府采購法》和財政部的幾個文件外,涉及采購具體操作的很多環(huán)節(jié)上沒有具體法規(guī)規(guī)定做保證,各地只有自行制定一些運行辦法,操作規(guī)程進行運作;有些縣還在使用《政府采購法》頒布前地方制定的一些老辦法、土政策,采購制度很不健全,很多地方不夠完善,甚至與《政府采購法》不統(tǒng)一、不一致,也不夠科學合理,人為因素過多、隨意性大,不便于運作,不利于工作開展。
人員素質(zhì)待提高
政府采購工作是一項政策性專業(yè)性很強的綜合性工作,從事此項工作必須熟悉《政府采購法》、《招標投標法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《建筑法》等法律法規(guī),還要具備計算機知識、商品知識、機械原理、工程技術(shù)、談判技巧等各方面的知識。而目前在縣級政府采購機構(gòu)中,從業(yè)人員大多數(shù)都是從財政部門或行政單位調(diào)配的,懂政府采購系統(tǒng)專業(yè)知識的人員不多,而接受教育、培訓的機會又有限,在工作上只有邊學邊干、邊干邊學。另外,各采購單位的采購人員也不固定,有的單位由財務人員兼職,有的單位是涉及誰的業(yè)務由誰辦理,很多人員根本就不懂政府采購基本知識,工作很吃力、很被動,極易出錯。
運作欠規(guī)范
由于機構(gòu)設(shè)置不合理、制度不完善、采購人員素質(zhì)差等原因,導致政府采購工作規(guī)范化程度不高,主要表現(xiàn)在:政府采購計劃性不強。據(jù)調(diào)查,有很多縣一級沒有編制年度政府采購預算,無計劃采購、分散采購、盲目采購、零星采購、規(guī)避政府采購的現(xiàn)象較為普遍。
采用的采購方式不當。存在應該實行招標采購的用竟爭性談判或詢價方式,該用竟爭性談判方式的而用詢價或單一來源方式的現(xiàn)象,有時一筆采購業(yè)務同時用幾種方式。有的地方獨創(chuàng)一些不恰當?shù)姆绞?,如“議標”采購、“協(xié)商”采購等等。采購信息發(fā)布不透明。信息發(fā)布范圍小,未按規(guī)定在指定的媒體發(fā)布,政府采購信息知曉率低,信息發(fā)布有失公平;采購文件制做不規(guī)范。文件格式不標準,采購文件制做沒有遵循客觀公正的原則,任意滲透采購方個人主觀意見,帶有“暗箱操作”之嫌,文字組成邏輯性不強、不嚴密;指定品牌采購現(xiàn)象突出;采購過程不規(guī)范;合同簽訂、履行、驗收以及資金支付等環(huán)節(jié)或多或少都存在一些不規(guī)范的問題。
來源:政府采購信息報