常聽到這樣的議論:“很多時(shí)候,政府采購(gòu)的不規(guī)范都是由于采購(gòu)人的原因造成的?!睂?duì)于這樣的議論,不少采購(gòu)人都感覺很委屈:“政府采購(gòu)涉及從預(yù)算編制到合同簽訂一整套程序,很嚴(yán)謹(jǐn),也很復(fù)雜,我們平時(shí)受到的培訓(xùn)很少,很難處處做到規(guī)范操作?!睂?duì)此,筆者認(rèn)為,應(yīng)重視政府采購(gòu)專職機(jī)構(gòu)的建設(shè)和專職人員的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人的培訓(xùn)。
在今年進(jìn)行的政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查中,不少地方的檢查小組向筆者表示,有些項(xiàng)目確實(shí)是采購(gòu)人一方違規(guī)了,但很多情況下并不是刻意地違規(guī),而是采購(gòu)人對(duì)相關(guān)程序確實(shí)不了解。比如,有些采購(gòu)人分不清財(cái)政資金的概念,把大量應(yīng)屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目進(jìn)行非政府采購(gòu);有些采購(gòu)人一提政府采購(gòu),印象就是“效率低、價(jià)格高”,對(duì)政府采購(gòu)有抵觸情緒。至于提出采購(gòu)需求、簽訂委托協(xié)議、進(jìn)行驗(yàn)收這些環(huán)節(jié),很多采購(gòu)人代表就更不清楚了。有業(yè)內(nèi)專家指出,當(dāng)前很多采購(gòu)單位沒有設(shè)立專門的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu),缺乏專職從業(yè)人員,政府采購(gòu)人員的專業(yè)性不強(qiáng)、政策水平不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)要求等現(xiàn)象,影響了政府采購(gòu)法律制度的貫徹執(zhí)行。因此,迫切需要加強(qiáng)采購(gòu)人隊(duì)伍的建設(shè),使采購(gòu)人員專業(yè)化。
對(duì)此,筆者認(rèn)為,采購(gòu)人員專業(yè)化,關(guān)鍵在于宣傳和培訓(xùn)。一方面要對(duì)各單位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳,促使其認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的重要性,從而在本單位建立起專門的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。另一方面,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人的培訓(xùn),比如財(cái)政部門可以加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn);集采機(jī)構(gòu)可以結(jié)合開評(píng)標(biāo)過程對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行操作流程的培訓(xùn);農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等系統(tǒng)也可以結(jié)合本系統(tǒng)的特點(diǎn),對(duì)本系統(tǒng)的采購(gòu)人進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。通過一系列的培訓(xùn),提高采購(gòu)人隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)政府采購(gòu)工作的規(guī)范化建設(shè)。
來源:政府采購(gòu)信息報(bào)