隨著政府采購制度不斷完善,供應(yīng)商維權(quán)意識不斷增強,政府采購質(zhì)疑投訴開始增多。有關(guān)部門應(yīng)該采取有效措施,處理好質(zhì)疑投訴。
建立政府采購監(jiān)督員制度
投訴的增多與監(jiān)督不到位有直接關(guān)系。因此,建議與紀檢監(jiān)察部門共同聘請人大代表、政協(xié)委員和離退休的紀檢監(jiān)察人員作為政府采購義務(wù)監(jiān)督員,組成監(jiān)督委員會,每次開標前隨機抽取,參與政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督,提高政府采購的監(jiān)管力度。同時要建立起政府采購相對固定的監(jiān)督員隊伍,平時監(jiān)督各部門(單位)的政府采購工作,招投標時參加現(xiàn)場監(jiān)標活動。這樣,既宣傳了政府采購工作,又壯大了政府采購監(jiān)督力量。
建立專門投訴處理小組
投訴處理僅靠政府采購監(jiān)管部門的力量是遠遠不夠的,需要律師和技術(shù)專家等方面的支持。因此,有必要成立供應(yīng)商投訴處理小組,由政府采購監(jiān)管部門、律師和技術(shù)專家組成。政府采購監(jiān)管部門負責(zé)審查政府采購程序合法性;律師提供法律支持;技術(shù)專家每次根據(jù)項目不同聘請,主要提供技術(shù)支持。進而提高處理政府采購?fù)对V案件的工作質(zhì)量,確保政府采購公開、公平和公正。
建立訴前解釋與引導(dǎo)工作機制
導(dǎo)致投訴的因素至少有一部分是在開標活動前形成的,這些“苗頭性”事務(wù)處理不當,就可能變成投訴的導(dǎo)火索。遇到供應(yīng)商提出質(zhì)疑,采購人與采購機構(gòu)一定要認真聽取供應(yīng)商的意見,心平氣和、有針對性地進行解釋和說服。不當之處要正確面對,在充分論證的基礎(chǔ)上進行修正。遇到參與政府采購供應(yīng)商亂質(zhì)疑甚至投訴,無理也要辯三分的情況是很正常的,這種情況不僅耗費采購機構(gòu)的精力,而且對政府采購的聲譽產(chǎn)生非常不好的影響,這種狀況發(fā)生的原因,多半是當落標供應(yīng)商懷著委屈的心情向采購機構(gòu)工作人員進行詢問時,得到了過于簡單甚至是不耐煩的答復(fù)。
遇到這種情況,采購結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量向供應(yīng)商詳細而認真的答復(fù),讓供應(yīng)商毫無怨言,鼓勵供應(yīng)商繼續(xù)積極參與政府采購活動的熱情。
強化對采購程序的規(guī)范管理
在制作招標文件時,為保證招標文件中有關(guān)技術(shù)參數(shù)和評分因素及辦法的公平合理性,要聘請有關(guān)專家對采購單位提出技術(shù)參數(shù)及制定的評分辦法把關(guān),堅決杜絕有“量身定作”參數(shù)和評分條件的現(xiàn)象出現(xiàn)。
打分條款宜量化,所有采購項目的招標文件中必須明確具體評分標準,并注明評分依據(jù),要具有可操作性。在技術(shù)條款評分細則中應(yīng)多設(shè)置固定分值,盡量減少彈性分值,切勿編制出一些難以界定打分依據(jù)的條款。
在評審環(huán)節(jié),反復(fù)申明評審專家責(zé)任,各采購機構(gòu)在每次開標前,最好面對評委會成員進行再次宣讀或重申評標程序和評標紀律,這樣可以從思想上增加評審專家的責(zé)任感,畢竟評標態(tài)度將在很大程度上決定項目的采購結(jié)果。真正通過公平、中肯、認真評審得到的結(jié)果,供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴自然而然會大幅度下降。
加強對評審專家評標活動的監(jiān)督,各采購機構(gòu)的項目負責(zé)人和工作人員要在評標過程中承擔(dān)對評審專家的監(jiān)督責(zé)任,對評審專家和評委會成員的打分進行有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不合理評分或個別評委未按招標文件規(guī)定打分的,要現(xiàn)場提出并糾正。
建議各采購機構(gòu)在評標現(xiàn)場設(shè)置了監(jiān)控系統(tǒng),對評標全過程進行監(jiān)控,對一些數(shù)額較大和矛盾突出采購項目,要刻錄光盤保存。
指明渠道 鼓勵質(zhì)疑投訴
減少質(zhì)疑投訴的一個重要措施,就是不怕質(zhì)疑投訴,并且要勇于給供應(yīng)商指明正確的質(zhì)疑投訴渠道,讓供應(yīng)商能夠按照有效的方式正確地履行自己的權(quán)利。只有正確的質(zhì)疑投訴渠道,才能有效保證供應(yīng)商的利益得到公正、及時、圓滿的解決。鼓勵供應(yīng)商反映問題,能夠幫助采購機構(gòu)了解情況,提高處理問題的主動性,節(jié)省時間,防止因采購活動的不當繼續(xù)而導(dǎo)致的不必要的麻煩。
來源:政府采購信息報