在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，印象最深刻的就是胡錦濤總書記反復強調的“要著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制”。胡總書記指出：“要進一步堅持解放思想、改革創(chuàng)新。著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握我國經濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，繼續(xù)堅定不移地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。”
具體到政府采購工作中，只有切實以科學發(fā)展觀為指導，查找制約政府采購深入發(fā)展的深層體制機制原因，逐步構建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于政府采購科學發(fā)展的體制機制，一方面，才能避免科學發(fā)展觀學習實踐活動的空洞化、形式化；另一方面，也才能找到破解當前政府采購問題的真正有效手段。
構建政策功能機制
要緊緊圍繞經濟社會又好又快發(fā)展的要求，構建有利于促進經濟發(fā)展方式轉變的政府采購政策功能機制。
當前，制約我國經濟社會又好又快發(fā)展的突出問題，一是經濟結構不合理、發(fā)展方式粗放，二是發(fā)展的資源能源消耗過多、環(huán)境代價過大，三是產業(yè)素質不高、自主創(chuàng)新能力不強，四是社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生問題突出。政府采購作為宏觀調控的重要手段，在貫徹節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持自主創(chuàng)新、采購國貨、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面將大有可為，也與當前國家轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略不謀而合。政府采購政策功能的充分發(fā)揮，既是支持國家經濟社會經濟發(fā)展方式的切實舉措，也是實現(xiàn)政府采購自身轉型發(fā)展的重要途徑。當前，政府采購政策功能越來越受到各界的重視，國務院有關部委也出臺了一些支持環(huán)保、自主創(chuàng)新產品采購的規(guī)章，但真正要落實《政府采購法》規(guī)定的各項政策功能，還缺乏具體管用的制度措施，一些政策功能的具體措施比如采購國貨，因為涉及因素太復雜而“千呼萬喚難出來”。在當前全球金融危機的壓力下，更應當大力完善相關制度和運行機制，充分發(fā)揮政府采購在促進經濟發(fā)展方式轉變上的政策導向和典型示范作用，著力構建有利于促進經濟社會發(fā)展的政府采購政策功能機制。
構建利益訴求機制
要緊緊圍繞統(tǒng)籌兼顧各方面利益關系的要求，構建有利于政府采購各方當事人暢所欲言的利益訴求機制。
采購人、供應商、采購代理機構等主體組成了政府采購體系主體，其相互作用決定著采購工作的走向。采購人與供應商之間、供應商與供應商之間、采購代理機構之間以及政府與社會之間的利益不平衡，是影響政府采購科學發(fā)展和和諧共處的根本原因。因此，必須以科學發(fā)展觀的全面協(xié)調思想為指導，從政府采購在維護納稅人根本利益這一點上是一致的出發(fā)，正確反映和兼顧不同利益主體之間的利益，構建有利于各方暢所欲言的利益訴求機制，尤其是要大力完善供應商權利救濟機制，促進政府采購的和諧發(fā)展。
構建監(jiān)督機制
要緊緊圍繞讓權力在陽光下運行的要求，建立健全政府采購監(jiān)督機制。
當前，中央關于科學發(fā)展的重大決策在一些地方和部門落實不好，一個重要原因是缺乏對權力的制約和監(jiān)督。政府采購作為預防腐敗、加強黨風廉政建設的重要制度創(chuàng)新，本身體現(xiàn)的就是對權力的制約和監(jiān)督，這也是政府采購的生命力所在。政府采購要健康發(fā)展，必須克服當前采購監(jiān)督主體多元化、監(jiān)督規(guī)則太籠統(tǒng)、監(jiān)督責任不明確等立法缺陷，以及由此導致的事實上監(jiān)督往往流于形式的弊端，按照使政府采購“徹底陽光”的要求，進一步明確監(jiān)督主體，完善監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督程序和監(jiān)督責任，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮政府機關、采購人、供應商和社會各界的監(jiān)督作用，構建起真正監(jiān)督有力的政府采購監(jiān)督機制。
清理法律法規(guī)
要緊緊圍繞科學發(fā)展觀要求，加強政府采購法規(guī)清理工作。
要以科學發(fā)展觀為指導，按照“廢止過時的，完善適用的，創(chuàng)新沒有的”方針，加強政府采購法規(guī)的廢、改、立清理工作，進一步完善和健全與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色政府采購制度體系。其中最重要的，眾所周知，是要解決好《政府采購法》和《招標投標法》的關系問題?，F(xiàn)階段，在難以一步到位地使兩部法律完全合并的情況下，應當加強相關法規(guī)、規(guī)章的制定工作，通過下位法對相關問題的明確來促進上位法之間的銜接。同時還應當注意到，《政府采購法》頒布至今已經6年多，司法實踐中與《招標投標法》兩部法律經常打架的情形可謂不少，但最高人民法院尚未就該法適用問題出臺過任何司法解釋。因此，應當重視發(fā)揮立法機關和司法機關的作用，就有關法律適用問題作出法律解釋或司法解釋，促進政府采購法制的統(tǒng)一。
來源：政府采購信息報
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