近日經(jīng)媒體曝光的江西新余公務(wù)員公費(fèi)出國(guó)游事件，再次將公費(fèi)出國(guó)推向了風(fēng)口浪尖。事件中的“出國(guó)考察費(fèi)用清單”名目另人乍舌，這個(gè)赴美國(guó)、加拿大人力資源考察團(tuán)來(lái)自江西新余，成員主要由正縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)11人組成，行程14天，總共花費(fèi)27萬(wàn)多元。其中顯示出國(guó)考察的美國(guó)、加拿大政府邀請(qǐng)函，每份要花費(fèi)2000至3000多元人民幣購(gòu)買(mǎi)，而該人力資源考察團(tuán)的行程主要是到拉斯韋加斯“小試身手”，到洛杉磯大型直銷(xiāo)工廠購(gòu)物……
財(cái)政支出如此鋪張的用于公務(wù)人員出國(guó)“考察”，難免讓納稅人心寒，究竟怎樣才能遏制這種行為呢？筆者認(rèn)為，要為公費(fèi)出國(guó)設(shè)“檻”，政府采購(gòu)不失為一個(gè)有效方法。之前，江蘇、珠海等地已經(jīng)開(kāi)始嘗試使用這種方法，整體效果不錯(cuò)。筆者認(rèn)為，這種做法應(yīng)該進(jìn)一步推廣，公費(fèi)出國(guó)全面進(jìn)入政府采購(gòu)視野還需要制度推進(jìn)。
而這種推進(jìn)動(dòng)力似乎已經(jīng)尋到了“契機(jī)”。近期財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)審批及預(yù)算管理。辦法規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理；應(yīng)根據(jù)財(cái)力的可能，科學(xué)合理地安排因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度，將因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，未安排預(yù)算的單位視為無(wú)出國(guó)（境）任務(wù)安排。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行零增長(zhǎng)。各地區(qū)各部門(mén)每年1月底前向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和外交部報(bào)送省部級(jí)人員本年度出國(guó)（境）計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確預(yù)算安排可以保證出國(guó)（境）團(tuán)組經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。凡未經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)審核認(rèn)可的因公出國(guó)（境）申請(qǐng)，一律不予批準(zhǔn)。
該辦法對(duì)預(yù)算、審批、監(jiān)督管理方面的規(guī)定都十分符合政府采購(gòu)的操作流程。筆者認(rèn)為，在政策“指路”的前提下，可以通過(guò)政府采購(gòu)方式，將交通、旅店、餐飲等出國(guó)服務(wù)項(xiàng)目納入定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行集中統(tǒng)一的運(yùn)作和管理。目前不少旅行社都開(kāi)通了國(guó)外游線(xiàn)路，政府采購(gòu)可以充分利用這個(gè)資源，通過(guò)對(duì)旅行社公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定一部分定點(diǎn)旅行社。通過(guò)旅行社資源，使公費(fèi)出國(guó)的交通、旅店、餐飲等項(xiàng)目的價(jià)格獲得合理的優(yōu)惠。同時(shí)也可以對(duì)公務(wù)出國(guó)的日程安排加以控制，起到防腐的作用。
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