促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要從改變觀念、促進(jìn)競爭、規(guī)范行為、擴(kuò)大開放和適當(dāng)扶持等多個(gè)方面著手推進(jìn)。
改變觀念。要認(rèn)識(shí)到，服務(wù)業(yè)必將成為經(jīng)濟(jì)總量中一個(gè)重要性日益增加的方面，服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定未來經(jīng)濟(jì)增長速度。服務(wù)業(yè)比重的提高是勞動(dòng)分工發(fā)展和深化的主要表現(xiàn)之一，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)提高效率和增強(qiáng)競爭力有重要意義。其他行業(yè)的產(chǎn)品要通過服務(wù)業(yè)才能與消費(fèi)者聯(lián)結(jié)，服務(wù)產(chǎn)品本身也將在居民消費(fèi)中占有愈來愈高的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)消費(fèi)。
鼓勵(lì)競爭。要加快推進(jìn)和完善壟斷性服務(wù)行業(yè)的改革。除個(gè)別涉及國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，都要進(jìn)一步推進(jìn)改革，完善改革措施，重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。要特別強(qiáng)調(diào)允許進(jìn)入和允許競爭并重，即準(zhǔn)許新的市場(chǎng)主體特別是非國有市場(chǎng)主體進(jìn)入本行業(yè)，參與市場(chǎng)競爭，而不是只限于在原有國有企業(yè)“分拆”之后的企業(yè)之間開展競爭，以利于提高效率，改善服務(wù)。對(duì)一些短期內(nèi)完全放開進(jìn)入有難度的行業(yè)，要盡快實(shí)行政企分開、政資公開、政事分開，在非自然壟斷性業(yè)務(wù)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，開展競爭，提高效率。
規(guī)范行為。規(guī)范行為對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展十分重要。其中需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)的規(guī)范服務(wù)和誠信服務(wù)。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是相當(dāng)一部分服務(wù)的水平和質(zhì)量事先無法確定，只有在服務(wù)過程中才能表現(xiàn)出來，特別是以人力資本為主的行業(yè)這種特點(diǎn)更突出，例如教育、會(huì)計(jì)、律師、咨詢等行業(yè)乃至物業(yè)管理、家庭服務(wù)業(yè)等都具有這種特點(diǎn)，如果缺乏信用，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)質(zhì)量心存疑慮，潛在需求就不能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，在一些相關(guān)行業(yè)中加快信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等，都是需要推進(jìn)的工作。
擴(kuò)大開放。加入WTO后，我國服務(wù)業(yè)正在按照加入世貿(mào)組織的承諾逐步擴(kuò)大開放，擴(kuò)大開放的領(lǐng)域不僅包括金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、零售商業(yè)、房地產(chǎn)等外資已經(jīng)進(jìn)入較多的行業(yè)，而且包括通訊、會(huì)展、旅游、專業(yè)商務(wù)服務(wù)等眾多以往開放程度較低的行業(yè)。要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放，同時(shí)作好國內(nèi)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，使擴(kuò)大開放與國內(nèi)發(fā)展很好地協(xié)調(diào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
適當(dāng)扶持。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，同時(shí)也需要政策的適當(dāng)扶持。特別是一些原先由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利性服務(wù)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，需要付出一些改革成本，加快推進(jìn)這個(gè)過程。對(duì)一些吸納就業(yè)能力強(qiáng)、從業(yè)人員投資能力弱的小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，需要制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，在資金、稅收、用地、資金等多方面予以支持。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長）
來源：人民日?qǐng)?bào)
