史際春：政府應代表公共利益
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發(fā)布日期：2008年12月15日
中國人民大學法學院教授 史際春
我國政府采購法律制度發(fā)展狀況相比其他政府采購制度發(fā)展先進的國家或地區(qū)處于較低的水平。出現(xiàn)這個狀況的原因有多方面的原因，也有理論上的原因，即政府采購的本質(zhì)。
政府采購的本質(zhì)是一個交易行為，所以要遵循平等、協(xié)商、承諾、價值、效率、效益等原則，但是它的一方又是政府，要跟財政和行政組織運作聯(lián)系在一起，在全球化、市場化發(fā)展到今天的情況下，更會緊密的和市場聯(lián)系在一起。就全世界范圍來看，公共開支至少大概占到50%，政府是市場一個非常重要的參與者，所以把政府采購跟《競爭法》聯(lián)系在一起進行探討很有價值。
據(jù)了解，德國也把招標投標方面的法律明確地作為反壟斷法中的重要內(nèi)容，無論在學術上還是法律制度上，已明確把它作為反壟斷法的組成部分。
雖然本質(zhì)決定了政府采購是交易行為，但政府應該代表公共利益。所以它既然跟市場結(jié)合這么緊密，自然而然地就必須將所承擔的公共管理、經(jīng)濟調(diào)控與監(jiān)管、維護公平競爭等職能跟采購有機地結(jié)合在一起。
不管理論上怎么考慮，實踐當中一定不能割裂合同的民事和行政性質(zhì)。
來源：政府采購信息報
