在實際工作中,一些地方的采購代理機構對“組織潛在供應商進行考察、答疑”的活動開展得比較“隨意”,沒有計劃性。往往在招標文件發(fā)售后的“等標期內”,就突然聯(lián)系幾個已獲取招標文件的潛在供應商進行現(xiàn)場勘察或答疑活動。此舉,不僅引起了其他不知情的供應商強烈不滿,也容易滋生各種舞弊行為。對此,筆者認為,采購代理機構如認為有必要召集潛在投標人進行現(xiàn)場考察或答疑等活動時,就應事前在招標文件中明確向所有獲取招標文件的供應商統(tǒng)一公開。
在招標文件中統(tǒng)一公開“組織現(xiàn)場考察、答疑”活動計劃,能使所有購買招標文件的供應商都能“公平”獲取該信息。毫無疑問,組織潛在的投標人對采購項目進行現(xiàn)場考察,或對潛在投標人就招標文件的有關疑問進行集中解答等,能對潛在供應商正確理解采購人的需求,有效把握招標文件的精神實質等都將起到“事半功倍”的效果,對潛在投標人作出科學合理的投標決策也無疑是非常重要的舉措。為此,開展這些活動,對每個潛在的供應商來說,都是非常重要的商業(yè)信息。而如果采購代理機構不將其開展這方面的活動情況或計劃事先在招標文件中作出明確的公開,而只是采取另行公開的措施,那么,有些已獲取招標文件的潛在供應商,甚至于一些還沒有獲取招標文件的供應商就難以再順利、及時獲取這方面的信息,從而就會造成潛在供應商之間所獲取的采購信息不夠公平,這就不可避免地會滋生出不必要的矛盾和糾紛問題。
“組織現(xiàn)場考察、答疑”等活動信息,如不在招標文件中明確公開,很容易滋生出暗箱操作等弊端問題。毫無疑問,組織現(xiàn)場考察、集中答疑等活動,不僅有助于促進和提高潛在供應商投標文件的編制質量,還能有效增強供應商的競爭力,提高中標概率。為此,少數(shù)采購代理機構的有些工作人員往往就利用供應商取得的采購信息不對稱為手段,來幫助關系商“戰(zhàn)勝”其他供應商,如,當決定需要組織潛在投標人進行現(xiàn)場考察或組織集中答疑活動時,他們往往只通知自己熟悉或有特定關系的供應商參與,而對其他競爭對手,則變相封鎖這方面的信息,從而,變相削弱其他潛在投標人的投標競爭力。同時,有的工作人員還會利用組織熟悉的投標人進行現(xiàn)場考察活動機會,有意向他們透露一些不該公開的信息或秘密等,如編制采購項目標底的中介機構、就招標文件的內容征求過意見的專家信息等等,以幫助他們的關系商從中作弊,從而使得招標采購活動喪失了客觀公正性和公平合理性。
在招標文件中統(tǒng)一公開“組織現(xiàn)場考察、答疑”活動計劃,有利于潛在投標人提高投標文件的編制質量。一般情況下,潛在供應商在購買了招標文件后,面對招標文件的書面內容,他們是否參與投標總要有一個決策過程,同時,在編制投標文件之前,一般還都要盡可能多地了解采購項目的詳細情況和相關信息,以便于他們有的放矢地響應采購人需求,以及采購人提出的其他條件。這樣,如果采購代理機構將組織潛在投標人進行現(xiàn)場考察或集中答疑的信息,在招標文件中事先告知所有獲取招標文件的供應商時,那么,供應商就會注意收集他們在投標決策或標書編制過程中遇到的各種疑問或想要進一步咨詢、澄清的問題和內容,從而能夠有目的地參與相關活動,并在現(xiàn)場考察或答疑活動中,能夠得到順利地解決,從而提高了標書的編制質量。而如果采購代理機構不在招標文件中事前公開他們將要組織的現(xiàn)場答疑的活動計劃時,那么,那些沒有收到這方面信息的潛在投標人就只能根據(jù)他們自己對招標文件的理解去編制投標文件了,從而有可能將各種誤解的成份體現(xiàn)在投標文件中,結果就會降低了標書的編制質量,甚至于削弱了他們客觀存在的投標競爭力。
在招標文件中統(tǒng)一公開“組織現(xiàn)場考察、答疑”活動計劃,也有利于采購代理機構提高代理采購工作效率。針對代理采購項目的特殊情況或需要,如果采購代理機構認為有必要組織開展現(xiàn)場考察或集中答疑活動時,就必須要在發(fā)售招標文件之前作出公開的決定。并將該信息公開在招標文件上,明確告知所有的潛在投標人,這樣有助于雙方都能在事前作好準備,考察什么,講什么,問什么等等,而如果在文件發(fā)售后的“等標期”內才作出需要組織現(xiàn)場考察或答疑活動的決定時,那么,采購代理機構不僅要一一通知那些已經(jīng)獲取招標文件的供應商,而且還要在相關的信息媒體上繼續(xù)補充或追加公示需要組織該項活動的情況信息,以便所有的潛在供應商都能知道這方面的信息等。這就明顯增加了許多工作量,降低了采購工作的效率。同時,這種在編制和發(fā)售招標文件時沒有作出需要組織現(xiàn)場答疑或考察活動,而在“等標期”內卻作出了需要組織這樣的活動,也明顯增加了采購工作的隨意性和不確定性,同樣也影響了采購的順利開展。
來源:中國政府采購網(wǎng)