在實際工作中，個別采購人為了達到自己的目的，經常會采取一些變通的手法，例如：要求指定參考品牌，或者要求指定產品中某些部件的品牌等。這些做法是違反《政府采購法》和相關政策規(guī)定的。
政府采購的本質應該是“功能”采購，而“功能”的實現往往有多種方案可以實現。用“功能”來描述需求，可以使采購人有更多的選擇余地，并在充分競爭的前提下獲得最佳解決方案。而指定參考品牌其實傳遞的信息就是“想要購買”這個或這幾個品牌的產品，客觀上起到了指定品牌的作用。指定參考品牌對供應商和評標委員會具有強烈的暗示和引導作用，對于沒被指定為參考品牌的供應商來說是典型的歧視待遇。如果指定了參考品牌，其他品牌的供應商在決定是否參加投標時一定會有所顧慮，有些供應商會因此放棄參加投標，因為參加投標也是有成本的。
指定某些部件的品牌也一樣。對于多數產品，指定產品中某些部件的品牌，基本上就能夠確定產品的品牌，如在計算機采購中指定用什么牌子的硬盤、內存、甚至芯片，在電梯采購中指定用什么牌子的電機、在空調采購中指定用什么牌子的壓縮機等。采購人往往以這些部件在市場上都能采購得到、無論哪個供應商都可以購買使用為托辭。但每個供應商都有相對固定的合作伙伴和供貨渠道，他們都有長期、緊密的市場營銷、價格和技術服務關系，為了一次投標就改變幾乎是不可能的。指定產品中某些部件的品牌，效果上和本質上還是指定產品的品牌。同時，指定產品中某些部件的品牌，對于生產同樣部件的其他品牌的廠商也是一種歧視待遇。
指定參考品牌或是指定產品中某些部件的品牌做法，從根本上違背了公開、公正、公平的原則，形式上似乎不直接，但發(fā)生的機會更多，危害也更大。為了避免此類現象的發(fā)生，建議：一是財政部門在制定相關政策和在對政策進行解釋時能夠更加具體和明確，對于在政府采購活動中指定參考品牌和指定產品中某些部件品牌的行為，應該明令禁止；二是采購代理機構在與采購人商定采購需求時，應該積極進行政策宣傳和解釋，發(fā)現類似問題及時協商解決；三是有關部門嚴格加強宣傳和培訓，確保采購人、采購代理機構和供應商等政府采購當事人都能夠了解和熟悉相關政策制度，在工作上相互理解和支持，形成合力，保證政府采購活動能夠平穩(wěn)、順利和高效地進行。
來源：政府采購信息報
