在近日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工業(yè)和信息化部部長李毅中作了題為《應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，確保平穩(wěn)較快發(fā)展，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路》的報告。在談到中小企業(yè)發(fā)展時，李毅中表示，“推動提高對中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購比重，幫助企業(yè)開拓市場。”
《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購應(yīng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。但和對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持相比，政府采購對中小企業(yè)的支持卻遲遲沒有相關(guān)規(guī)定出臺。當(dāng)前，在金融危機(jī)的沖擊下，不少中小企業(yè)，特別是出口型中小企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，迫切需要國家給予相關(guān)支持。因此，在當(dāng)前研究如何用政府采購手段支持中小企業(yè)尤為必要。筆者認(rèn)為，政府采購支持中小企業(yè)，首先應(yīng)該在政府采購活動中制止不合理的條件限定，降低中小企業(yè)參加政府采購的門檻；其次應(yīng)在評標(biāo)中給予中小企業(yè)一定的加分支持或制訂優(yōu)先采購等優(yōu)惠條款。
眾所周知，政府采購以通用類產(chǎn)品為主，而這些通用類產(chǎn)品大部分的市場份額往往都被幾個大品牌占據(jù)。因此，不少采購人在規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)時，往往以這些大品牌為標(biāo)準(zhǔn)，對注冊資金、公司規(guī)模等提出要求，大量中小企業(yè)因此被“關(guān)”在政府采購的大門之外。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該制止這種人工設(shè)置障礙的做法，只要中小企業(yè)具備《政府采購法》和相關(guān)法規(guī)制度對政府采購供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)要求，就應(yīng)該可以參與政府采購，享受和品牌企業(yè)相同的待遇。
當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品已經(jīng)有了“優(yōu)先采購”和“強(qiáng)制采購”的政策支持，自主創(chuàng)新產(chǎn)品也出臺了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》。而“節(jié)能清單”制度的實施也已證明，這些優(yōu)惠政策對企業(yè)的幫助很大。因此，對中小企業(yè)，也應(yīng)該出臺相關(guān)的加分規(guī)定或優(yōu)惠條款，以增加中小企業(yè)的中標(biāo)機(jī)率。
另外，針對中小企業(yè)的融資難問題，山西等一些省市引入了信用擔(dān)保制度，解決中小企業(yè)融資困難和投標(biāo)負(fù)擔(dān)重等問題，鼓勵中小企業(yè)參加政府采購。筆者認(rèn)為，這種做法也很值得推廣。
來源：政府采購信息報
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