《政府采購法》 第二十四條規(guī)定：“兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。以聯(lián)合體形式進行政府采購的，應(yīng)當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。”法律是指引現(xiàn)實發(fā)展的“燈塔”，但據(jù)筆者觀察，目前的現(xiàn)實中越來越多的招標公告標明“該項目不接受聯(lián)合體投標”。
筆者認為，拒絕聯(lián)合體投標的做法有失偏頗。這樣做既違背了《政府采購法》明確支持中小企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的形式參與政府采購的規(guī)定，又在很大程度上形成了“政府采購是大企業(yè)游戲”的局面。
對此，某采購人代表這樣表述拒絕聯(lián)合體投標的理由：“項目技術(shù)要求高、質(zhì)量要求也高，為了確保采購質(zhì)量，降低差錯出現(xiàn)概率，我們對投標商的資質(zhì)很看重?！绷硪晃徊少徣舜硪脖硎荆骸奥?lián)合體中標后，對于采購人來講，在具體履約職責上難以操作。非聯(lián)合體中標，無論今后發(fā)生什么問題，采購人只需找一個負責單位，而聯(lián)合體之間很容易發(fā)生這樣那樣的糾紛，給采購人監(jiān)督中標商履約造成了困難，因此采購人單位普遍傾向于中標非聯(lián)合體?！?BR>
誠然，就當今發(fā)展的現(xiàn)狀看，我國中小企業(yè)無論在履約能力還是誠信建設(shè)上均有待進一步提高，這是發(fā)展過程中必然面對的問題，但是，作為需要發(fā)揮政策功能的政府采購事業(yè)，不能只看到我國中小企業(yè)發(fā)展不完善的一面，而應(yīng)該為政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵民族企業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。事實上，只有與中小企業(yè)組成的聯(lián)合體合作過，我們才能切身感受到他們的用心。一位曾經(jīng)因某一項目是聯(lián)合體中標而與聯(lián)合體各方合作過的采購人代表告訴筆者，很多時候，聯(lián)合體作為政府采購中力量弱小方，他們中標之后往往更加珍惜來之不易的機會，提供的產(chǎn)品及服務(wù)根本不亞于大企業(yè)?！昂芏鄷r候，中國人不愿意探索和嘗試的意識束縛了采購的行為，也束縛了我國中小企業(yè)的發(fā)展?！边@位采購人代表說。
的確，不要讓舊有觀念禁錮思維，才能為新生力量提供成長的機會，也才能為未來的新氣象種下希望的種子。中小企業(yè)的發(fā)展雖然不僅僅依靠“聯(lián)合體”投標就能長大，但只要有機會為其長大提供養(yǎng)分，我們就應(yīng)該盡到職責。
來源：政府采購信息報
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