做好項目驗收的注意事項
注意合同內(nèi)容。在政府采購合同簽訂時,要重視有關(guān)項目驗收方面的規(guī)定,明確驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收責(zé)任、爭議解決辦法、檢驗費用負(fù)擔(dān)原則等條款,為項目驗收工作打下良好基礎(chǔ)。
加強(qiáng)中間驗收。中間驗收是項目驗收的重要組成部分。有的貨物采購項目在貨物制造過程中需要進(jìn)行監(jiān)造,以保證原材料質(zhì)量和工藝符合合同的約定;工程類項目國家有相應(yīng)的驗收規(guī)范和施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。需要委托專業(yè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的,要委托專業(yè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。要做好工程變更管理,嚴(yán)格簽證程序,工程結(jié)算要委托具有工程造價咨詢單位資質(zhì)的單位進(jìn)行審核。
精心準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作是否充分對驗收工作質(zhì)量具有重要影響,實際工作中,很多項目因為準(zhǔn)備不充分,驗收工作流于形式,草率收場。要成立驗收小組,確定參與驗收人員。驗收小組人員必須由多方面人員參與,形成相互制約的局面,根據(jù)采購與驗收分離的原則,經(jīng)辦采購的人員不能擔(dān)任驗收小組的主要負(fù)責(zé)人。驗收小組所有成員都要熟悉采購文件、采購合同、國家有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)等資料。制定驗收實施方案,增加整個驗收工作的計劃性。
規(guī)范驗收報告內(nèi)容。驗收報告要真實、客觀、全面、詳細(xì)記錄驗收工作情況,驗收小組成員均應(yīng)在驗收報告上簽字。在實際項目操作過程中,發(fā)現(xiàn)有的驗收報告人員簽字不全、內(nèi)容過于簡單,不能反映驗收工作實際情況,以后如果出現(xiàn)問題,不利于進(jìn)行責(zé)任追究。
加強(qiáng)驗收工作的建議
建立健全法規(guī)體系,規(guī)范政府采購項目驗收行為。國際上實施政府采購制度的國家和地區(qū),都建立有非常嚴(yán)格的采購合同監(jiān)督管理制度,設(shè)有專門的章節(jié)或?qū)嵤┘?xì)則,明確驗收主體、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序等內(nèi)容,以規(guī)范政府采購合同的驗收行為。目前,我們在政府采購項目驗收方面缺乏操作細(xì)則,導(dǎo)致政府采購項目驗收工作不規(guī)范。應(yīng)建立健全政府采購項目驗收的相關(guān)法律、法規(guī)及操作細(xì)則,明確政府采購項目驗收主體、驗收內(nèi)容、驗收程序、驗收責(zé)任等內(nèi)容,規(guī)范政府采購項目驗收行為。
集中采購機(jī)構(gòu)要加大對政府項目驗收工作的力度?,F(xiàn)行政府采購法律賦予采購人很大的權(quán)力:比如采購需求的擬定、采購文件的確認(rèn)、參與評審、采購結(jié)果確定等。與之相比,對集中采購機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)規(guī)定不對等。根據(jù)政府采購法第十七條:集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動,應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。
可以看出,政府采購法對集中采購機(jī)構(gòu)提出了很高的要求,但是,對集中采購機(jī)構(gòu)的權(quán)力體現(xiàn)的少,要達(dá)到采購質(zhì)量優(yōu)良的要求,加強(qiáng)項目驗收是一項重要的措施。目前,可以把協(xié)議供貨采購和定點采購等服務(wù)類采購作為加強(qiáng)驗收工作的重點和突破口。
加強(qiáng)政府采購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,尤其是對合同變更的監(jiān)督檢查,實現(xiàn)政府采購工作的全過程監(jiān)管,杜絕各種違法交易行為在合法程序下滋生與蔓延。政府采購法規(guī)定,政府采購合同履行中,采購人需追加與采購合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其它條款的前提下,可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同,但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。在實際政府采購過程中,政府采購法的這條規(guī)定有時被濫用,應(yīng)該作為監(jiān)管重點。
來源:政府采購信息報