（一）集中采購機(jī)構(gòu)“小環(huán)境”與政府采購“大環(huán)境”的關(guān)系。隨著政府采購制度改革的不斷推進(jìn)，各級政府采購機(jī)構(gòu)在工作中深深感到，影響政府采購協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康發(fā)展的一些深層次矛盾與問題逐步突顯出來。如法律體系不完善，管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一等。這些涉及政府采購體制與機(jī)制“大環(huán)境”的問題，必然要波及和影響集中采購機(jī)構(gòu)“小環(huán)境”的工作。
面對目前政府采購的“大環(huán)境”問題，完善制度、規(guī)范程序、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞是一個(gè)長期的過程，需要我們用科學(xué)發(fā)展觀的理念來武裝頭腦，經(jīng)得起堅(jiān)持原則的考驗(yàn)和工作實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，我們也必須看到，制度需要人來執(zhí)行，只有每一個(gè)人、每一道關(guān)口都負(fù)起責(zé)任，不折不扣地按制度辦事，按規(guī)定執(zhí)行，才能保證我們的程序和制度不走樣。
?。ǘ┱少彙跋掠巍迸c“上游”的關(guān)系。按照《政府采購法》關(guān)于“管采分離”的要求，全國各級政府采購普遍實(shí)行了監(jiān)督管理部門與集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制，就政府采購整體工作而言，監(jiān)管部門為“上游”，集采機(jī)構(gòu)為“下游”，只有相互配合，才能推進(jìn)政府采購工作深入發(fā)展。就集中采購機(jī)構(gòu)而言，要在工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的政府采購環(huán)境，就必須從大局出發(fā)，對在采購執(zhí)行工作遇到的重大問題，主動與政府采購監(jiān)管部門溝通和協(xié)商，以誠意來贏得他們的理解與支持。
?。ㄈ┮?guī)范與效率的關(guān)系。規(guī)范和效率可以說是政府采購的生命所在，二者缺一不可。沒有規(guī)范操作，政府采購就失去了其存在的意義；沒有一定的采購效率，政府采購就會挫傷采購人的積極性，難以擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)范和效率同時(shí)又是矛盾的對立統(tǒng)一。規(guī)范需要履行相應(yīng)的審批程序和工作流程，與單位自己采購相比，在采購效率上難免會有延遲。但是，提高效率只有在規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡可能簡化程序，最大限度地縮短采購時(shí)間，以保證采購人急需。否則，不顧規(guī)范，一味地講提高效率，就會使政府采購失去存在意義。因此，強(qiáng)化對采購單位的預(yù)算管理，將向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)下達(dá)單項(xiàng)采購任務(wù)逐步改為整體采購計(jì)劃，從根本上改變目前“一單一批”、“一單一采”的局面。
?。ㄋ模┘胁少彊C(jī)構(gòu)與采購人的關(guān)系。政府采購最終的目標(biāo)是為采購人提供采購服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低應(yīng)該以是否滿足采購人提出的采購需求為標(biāo)準(zhǔn)。
首先，要悉心掌握采購人合理的需求，準(zhǔn)確設(shè)置技術(shù)參數(shù)和分包方案，認(rèn)真研究和編制采購文件，最大限度地滿足采購人的需求。其次，要引導(dǎo)采購單位申報(bào)、購買和使用國貨等，發(fā)揮其政策功能作用。三是通過“走出去”和“請進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)與采購單位的溝通，贏得采購人和供應(yīng)商的理解和支持。
來源：政府采購信息報(bào)
