近日召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)委第三次全會指出：各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下大氣力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)……全國21個省份實(shí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購辦法，采購總金額超過1000億元……但同時，必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻。
據(jù)了解，在藥品和醫(yī)療設(shè)備的招標(biāo)采購中，雖然各地政府正在逐步加強(qiáng)監(jiān)管的力度，但采購中的一些不正之風(fēng)并未得到有效遏制，暗箱操作仍屢禁不止。從理論上說，藥品和醫(yī)療設(shè)備采購由以前的醫(yī)院自行采購變成了由有關(guān)部門統(tǒng)一組織的集中招標(biāo)后，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，而且監(jiān)管部門的監(jiān)督也可以更集中，腐敗現(xiàn)象應(yīng)該得到有效遏制才是。但實(shí)事并非如此，某醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)理就說：“以前我們要公關(guān)的對象只是醫(yī)院院長、藥劑科負(fù)責(zé)人和醫(yī)生，但現(xiàn)在藥品實(shí)行集中招標(biāo)后，我們的負(fù)擔(dān)就更重了，還得公關(guān)衛(wèi)生局長、招標(biāo)辦主任、代理機(jī)構(gòu)等。”
在筆者看來，集中招標(biāo)不是腐敗的根源。腐敗依然存在的根源在于監(jiān)督的力度不夠，負(fù)責(zé)操作的機(jī)構(gòu)也沒有規(guī)范地操作。單純的集中招標(biāo)解決不了目前藥品和醫(yī)療設(shè)備采購中存在的問題，只有規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督，腐敗才能得到真正遏制。筆者建議，最好由集中采購機(jī)構(gòu)按照政府采購的程序去操作。陜西就對此作了有益嘗試。2008年，陜西省有關(guān)部門把作為該省“民生八大工程”之一的公共衛(wèi)生工程醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)委托給了陜西省省級單位政府采購中心，該中心遵照政府采購的公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，在有關(guān)的監(jiān)督下，嚴(yán)格每一個操作環(huán)節(jié)，使得以往由中介機(jī)構(gòu)來組織的醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目，告別了質(zhì)疑投訴不斷的問題，取得了良好效果。
藥品和醫(yī)療設(shè)備采購與民生息息相關(guān)，遏制腐敗才能減輕患者的負(fù)擔(dān)、保護(hù)患者的利益。因此，由不以營利為目的的集中采購機(jī)構(gòu)來進(jìn)行集中采購，并進(jìn)一步規(guī)范藥品和醫(yī)療設(shè)備集中采購制度。讓藥品和醫(yī)療設(shè)備采購走上渠道合法化、行為規(guī)范化、采購有序化、競爭公平化、過程透明化、結(jié)果公開化的軌道非常必要。這樣，藥品和醫(yī)療設(shè)備采購中的腐敗才能得到有效遏制。
來源：政府采購信息報
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