我國自實施政府采購以來，為節(jié)省公共財政支出做出了巨大的貢獻，絕大多數(shù)政府采購項目價格都低于市場價格。但確實有少數(shù)項目由于種種原因，價格高于市場價格。
原因分析
供應(yīng)商之間或與采購人串標 這是造成采購價格虛高的一個重要原因。首先，是供應(yīng)商之間串通投標，哄抬標價，使得政府采購活動流于形式。其次，是采購人與供應(yīng)商之間串標。采購人事先將品牌、型號喜好等信息透露給關(guān)系好的供應(yīng)商，甚至由關(guān)系好的供應(yīng)商推薦品牌、型號，造成真正實施采購時采購產(chǎn)品出現(xiàn)報備現(xiàn)象，失去公平競爭的基礎(chǔ)，同時也隱含中標產(chǎn)品價格任由投標供應(yīng)商主宰的可能性。
信息不夠公開而缺乏競爭 這也是造成采購價格高于市場價格的一個主要原因。少數(shù)采購人出于個人利益的考慮，并不愿意將采購信息公開，降低競爭程度，好讓與自己關(guān)系好的供應(yīng)商能夠順利中標。因此，有些采購人在申報采購計劃或辦理采購事宜時，總嫌棄采購周期太長，程序太復(fù)雜，要求越快辦理越好。如在采購方式上，理應(yīng)采用公開招標方式采購的，要求競爭性談判；理應(yīng)競爭性談判的，又提出進行單一來源采購。如此這般，價格怎會不高。
與市場價格比較尺度不一 應(yīng)采用同一尺度進行比較，方能反映真實情況。一是時間尺度。眾所周知，政府采購產(chǎn)品的價格，特別是電子產(chǎn)品的價格波動較大，所以在比較政府采購價格與市場價格時，應(yīng)放在同一期間內(nèi)進行，不能將幾個月之前采購的產(chǎn)品價格與目前該產(chǎn)品的市場價格相比較。二是質(zhì)量尺度。政府采購的產(chǎn)品應(yīng)是正宗行貨，而市場上的產(chǎn)品質(zhì)量千差萬別，如果將行貨的價格與水貨的價格相比，顯然失真。三是服務(wù)尺度。絕大多數(shù)產(chǎn)品的服務(wù)是與產(chǎn)品的價格相關(guān)的，延長服務(wù)期限就要多花錢，要求一年質(zhì)保的產(chǎn)品價格必然會比要求三年質(zhì)保要求的價格要低，沒有售后服務(wù)保證的產(chǎn)品其市場價格必然會更低，所以，在進行政府采購價格與市場價格比較時，對服務(wù)的要求應(yīng)是同一尺度。
解決對策
擴大政府采購的信息發(fā)布面 參加投標的供應(yīng)商越多，競爭就越充分，政府采購的價格就越能降下來，信息的發(fā)布面至關(guān)重要。要有效擴大信息發(fā)布面，讓更多的供應(yīng)商知曉，一者發(fā)布的媒體要多，二者發(fā)布信息的時間要長，公開招標的政府采購項目其發(fā)布信息的時間不少于五個工作日，招標文件的購買時間可一直順延到投標之前，招標文件開始發(fā)出到投標截止的時間跨度也不得少于二十天。
凈化政府采購市場秩序 圍標串標已成為招投標領(lǐng)域的一大頑疾，在政府采購活動中，一些不法供應(yīng)商妄想通過與采購人或其他投標人進行串通獲取非法利潤，損害了國家利益和社會公眾利益，因此，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。尋求遏制圍標串標的辦法，可以在制訂招標文件時，列明疑似串標的情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即判為無效標。發(fā)揮網(wǎng)上采購的優(yōu)勢，減少或是避免投標人之間的接觸以及投標人與采購人之間的接觸，不給他們串標的機會。
合理設(shè)定預(yù)算價 采購人應(yīng)進行充分的市場調(diào)研，按照市場價格合理確定預(yù)算價。按照《政府采購法》及其相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，投標報價均高出采購人的預(yù)算價的作為廢標處理，按照市場價格來設(shè)定預(yù)算價是防止政府采購價格高于市場價格的最為直接和有效的手段。
降低投標供應(yīng)商投標成本 投標供應(yīng)商參加政府采購活動是以中標為目的的。中標后獲得合理利潤是值得肯定的，如果能采取各種措施設(shè)法降低投標供應(yīng)商的投標成本，那么，供應(yīng)商在保證自身合法利潤不變的前提下，可以將投標價格報得更低些，最終得到實惠的還是采購人。
壓低投標供應(yīng)商的投標成本，可以采取這樣的手段：一是減少不必要的招投標環(huán)節(jié)，比如取消報名環(huán)節(jié)，采購項目一律實行資格后審；招標文件網(wǎng)上獲取，可在投標時履行購買手續(xù)。二是降低或減免采購收費。由于采購人的采購資金來源于財政，采購中心的收費又需上繳財政，如果不收費，采購人撥付采購資金時也可以少些，財政總的收支凈額還是基本不變的。三是逐步建立和完善網(wǎng)上采購操作系統(tǒng)。政府采購網(wǎng)上采購操作系統(tǒng)可以極大地方便投標供應(yīng)商的投標，不僅大幅度地降低采購成本，還可以有效遏制投標供應(yīng)商的串通行為，這將是今后推廣和發(fā)展的方向。
政府采購“價高”問題只是局部問題，相關(guān)各方既不要過分夸大，否定政府采購工作的成效，也不能忽視這方面確實存在問題。
來源：政府采購信息報
