在政府采購的不斷完善中誕生了協(xié)議供貨，在協(xié)議供貨的不斷完善中競爭性談判又與公開招標展開了一場競爭。在協(xié)議供貨選擇競爭性談判還是公開招標的采購方式競爭中，我們看到的不僅僅是采購過程的不同，更重要的是兩種采購方式背后代表的不同采購特點在協(xié)議供貨這個舞臺上面上演著“龍虎斗”。矛盾和競爭帶來進步，但是政府采購中的矛盾非同小可，協(xié)議供貨采購方式需要慎重選擇，盲目選擇博弈只能帶來財政損失和更低的效率。
其實在這場協(xié)議供貨采購方式的演變中，與其說是公開招標與競爭性談判的競爭，不如說是公平與高效的競爭。眾所周知，公開招標需要按照規(guī)范發(fā)布招標公告并且經(jīng)過長達20個自然日的公示才會投標截止并進入評標環(huán)節(jié)。毫無疑問，極低的投標門檻和長時間招標公告的影響范圍廣、力度大，將會為更多供應商提供進入政府采購市場參與競爭的機會。
但競爭性談判的側(cè)重點顯然有所不同，作為一次報價后針對價格進行溝通和談判的采購方式，競爭性談判通過談判產(chǎn)生的價格上限水分顯然會小得多，而且協(xié)議供貨項目的周期短，效果明顯。
正如貴州省辦公設備協(xié)議供貨競爭性談判的項目負責人李營所說：“競爭性談判產(chǎn)品入圍談判的資格事先由采購人和采購代理機構溝通確定，可以說入圍產(chǎn)品的性能都可以滿足應用，價格是談判的最重要的主題。在這種情況下，雖然供應商中標的價格上限相對較低，但是入圍之后競爭相對較小，同時談判溝通后的順利入圍也意味著協(xié)議供貨為供應商帶來實際銷售量的幾率較大。”
由于具有不同的特點，公開招標和競爭性談判到底誰將成為協(xié)議供貨的主流方式就難以得出結(jié)論，但必須注意的是，選擇協(xié)議供貨的采購方式絕對不能抱著博弈的心態(tài)，更不能有“試試看”的心理。如果協(xié)議供貨采購方式的選擇演變成公開招標和競爭性談判的博弈，就意味著國家可能會因此而付出高昂的人力和物力作為機會成本，還可能會在后續(xù)的產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)付出更為沉重的代價。
從公開招標和競爭性談判的特征來看，公開招標交易成本較高、競爭范圍廣、價格競爭較弱，而競爭性談判效率高、供應商競爭范圍小、但價格競爭激烈。總體來看，對于可能大宗采購且產(chǎn)品性能不能確定或者采購時效性不強的產(chǎn)品，應采用公開招標的采購方式，降低采購環(huán)節(jié)的交易成本，并且最大程度滿足產(chǎn)品的適用性；而對于可能采購數(shù)量較小或者標準化的產(chǎn)品而言，產(chǎn)品性能的適用性不再是影響采購結(jié)果的主要因素，因此政府采購各方當事人關注重點在價格方面，采用競爭性談判作為協(xié)議供貨的采購方式將在不增加交易成本的前提下有效降低供應商供貨的價格上限和采購成本。
來源：政府采購信息報
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