我國政府采購事業(yè)經(jīng)過近十年尤其是《政府采購法》正式頒布實(shí)施五年多來的發(fā)展，在提高政府采購資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮積極作用的同時(shí)，已經(jīng)達(dá)到5000多億元的采購規(guī)模，成為我國市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、發(fā)揮政策功能、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有效力量。采購范圍的擴(kuò)大和采購規(guī)模的增長是政府采購事業(yè)發(fā)展的重要因素，目前政府采購范圍和規(guī)模已進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，如何進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模，已經(jīng)成為有關(guān)部門、專家和從業(yè)人員研究的重要課題。而提高政府采購質(zhì)量和效益才是保證政府采購事業(yè)長足發(fā)展的關(guān)鍵。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在全國穩(wěn)步扎實(shí)的開展。政府采購事業(yè)的發(fā)展必須建立科學(xué)的發(fā)展觀，廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)和分析當(dāng)前政府采購工作中存在的突出困難和問題，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)政府采購工作、不斷提高采購質(zhì)量和效率的措施和辦法。我認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
圍繞立法宗旨 樹立科學(xué)采購觀
政府采購是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、領(lǐng)域多、程序嚴(yán)格，更重要的是涉及到眾多部門利益，自《政府采購法》實(shí)施以來，便成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。只有緊緊圍繞立法宗旨，樹立科學(xué)的采購觀念，才能制定出科學(xué)的規(guī)章制度、科學(xué)的操作規(guī)則和科學(xué)嚴(yán)密的政府采購程序，從而保證政府采購工作健康快速發(fā)展。
完善功能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
利用規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮政府采購功能和政策導(dǎo)向作用，是政府采購的重要職能之一。要充分發(fā)揮政府采購具有的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、支持本國產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策功能，繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺(tái)的政策措施的落實(shí)執(zhí)行工作，不斷開拓政策功能實(shí)施的新領(lǐng)域。要繼續(xù)完善充實(shí)政策功能的具體規(guī)定，建立健全產(chǎn)品目錄標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將政府采購做為一項(xiàng)保障手段，在落實(shí)國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策上發(fā)揮作用。
創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)操作執(zhí)行科學(xué)規(guī)范
操作執(zhí)行環(huán)節(jié)是政府采購制度體系的三大支柱之一，也是政府采購制度實(shí)施的關(guān)鍵，不僅關(guān)系到采購活動(dòng)的質(zhì)量，而且直接影響政府采購制度的形象。操作執(zhí)行越規(guī)范，制度優(yōu)勢和作用就發(fā)揮得越充分。要進(jìn)一步健全集中采購機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，按采購流程完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)。
要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，繼續(xù)完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購等集中采購形式，盡量使小額采購?fù)ㄟ^協(xié)議供貨方式完成，提高采購效率。要推進(jìn)采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化，提高操作水平和能力。要對(duì)采購預(yù)算、采購文件、采購流程、專家評(píng)審、合同簽訂和資金支付等重要環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范管理，全力打造“陽光采購”。
深化改革 擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模
擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，是政府采購制度改革的重要任務(wù)之一。沒有一定的規(guī)模，其制度優(yōu)勢、政策目標(biāo)、規(guī)范管理等將受到制約，更談不上又好又快發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)過幾年的努力和發(fā)展，政府采購的范圍和規(guī)模進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)期，但與法律規(guī)定和規(guī)范化管理要求相比，仍有較大差距，綜合采購效益也很低。要研究制定擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模的具體措施和辦法，加快改革步伐。要進(jìn)一步做好貨物和服務(wù)類項(xiàng)目采購，如車輛加油、保險(xiǎn)、維修等項(xiàng)目，要盡量納入政府采購范圍。要與計(jì)劃、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目納入政府采購管理的方式和途徑，不斷提高工程、服務(wù)類項(xiàng)目占政府采購規(guī)模的比重。
強(qiáng)化管理 提高采購效率和質(zhì)量
要加快政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)步伐，特別是要盡快建立供應(yīng)商信息庫，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)和經(jīng)營規(guī)模等情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，改變以人工為主的采購形式，逐步實(shí)行政府采購電子化和網(wǎng)上采購，提高工作效率。要完善政府采購評(píng)審專家管理辦法，嚴(yán)格入選條件，規(guī)范和約束政府采購評(píng)審專家的行為，建立評(píng)審專家責(zé)權(quán)利相結(jié)合的有效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，規(guī)范采購行為，特別是針對(duì)不同的采購項(xiàng)目，要采用最合理的評(píng)審方法，而且每一種評(píng)審方法都要努力做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，杜絕人為因素的影響，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保采購質(zhì)量。
創(chuàng)新隊(duì)伍 提高人員專業(yè)化水平
政府采購工作政策性強(qiáng)，涉及的學(xué)科很多，對(duì)從業(yè)人員的要求較高，特別是隨著改革的深化，新制度、新辦法、新要求不斷增加，政府采購工作面臨的矛盾和難題，也比改革初期復(fù)雜得多，客觀上對(duì)從業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。黨的十七大提出要著力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，對(duì)推進(jìn)采購建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義。沒有滿足職業(yè)化要求的高素質(zhì)隊(duì)伍，就不能適應(yīng)改革快速發(fā)展的需要，改革目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。要加大從業(yè)人員的德才培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和操作能力。
加強(qiáng)宣傳 合力提高采購水平
要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要更新觀念，換位思考，規(guī)范和簡化工作程序，提高辦事效率。要積極主動(dòng)地向省直采購單位宣傳介紹政府采購的規(guī)章制度，積極爭取財(cái)政部門的理解、信任和支持，形成合力，不斷推進(jìn)政府采購制度改革。
來源：政府采購信息報(bào)
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