隨著《政府采購法》和《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部31號令）的頒布實施，各地的集中采購機構(gòu)和中介性質(zhì)的政府采購代理機構(gòu)發(fā)展迅速。目前，我國的集中采購機構(gòu)的數(shù)量估計已經(jīng)超過2400家，中介機構(gòu)超過1000家，再加上具有工程招標代理資格的機構(gòu)，全國采購代理機構(gòu)的數(shù)量至少超過5000家。
采購代理機構(gòu)是政府直接面對市場的窗口，是國家宏觀調(diào)控政策的具體實施者，建立在財政部指導(dǎo)下，以宣傳政府采購法律法規(guī)、探索行業(yè)發(fā)展方向、制定行業(yè)內(nèi)部標準、提高行業(yè)水平、規(guī)范操作模式，保護行業(yè)利益為宗旨的采購代理機構(gòu)行業(yè)協(xié)會就顯得尤為重要。
協(xié)會有助于法律落實
《政府采購法》第二十二條規(guī)定要求參加政府采購活動的供應(yīng)商在三年內(nèi)沒有重大違法記錄；第七十七條規(guī)定了供應(yīng)商在政府采購活動中違反相關(guān)規(guī)定后須承擔在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的法律責任；《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十六條規(guī)定供應(yīng)商在一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)或?qū)儆谔摷?、惡意投訴的，應(yīng)承擔被列入不良行為記錄名單的法律后果。
這些法律法規(guī)均只規(guī)定了時間，但沒有規(guī)定地域范圍，按照筆者的理解，應(yīng)該不能只限于一個縣、一個省，而應(yīng)是全國的范圍內(nèi)。代理機構(gòu)在執(zhí)行中如何獲取這些信息呢？由于采購代理機構(gòu)不像其他機關(guān)、事業(yè)單位那樣存在上下級關(guān)系，從中央到地方有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，而是只對本級政府負責，所以成立行業(yè)協(xié)會是解決這個問題的唯一辦法，在行業(yè)內(nèi)部刊物上定期公布相關(guān)信息。便于采購代理機構(gòu)嚴格執(zhí)法，以提高法律法規(guī)的嚴肅性。
協(xié)會有助于理論研究
由于采購代理機構(gòu)是具體的操作機構(gòu)，在法律法規(guī)的應(yīng)用和操作實踐方面比管理部門和專家學(xué)者有更豐富和更深刻的體會，但集中采購代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)相當繁忙，大多埋頭于事務(wù)性工作，往往無暇顧及理論研究和統(tǒng)計分析，因此需要組織來負責這些經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)探討，成立行業(yè)協(xié)會有助于政府采購理論和政策方面的研究工作，有利于理論與實踐的互動，從而推動政府采購事業(yè)的發(fā)展。
協(xié)會有助于執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)
《采購法》第十六條規(guī)定了集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人。從事采購工作的人員就應(yīng)該為事業(yè)編制人員，眾所周知，事業(yè)人員是按職稱聘用的，應(yīng)該由誰來制定職稱評定的標準和誰來考評呢？由于人事部門沒有從事政府采購工作，財政部門是監(jiān)督管理，沒有直接參與采購文件的制作和組織政府采購活動，所以難以制定出符合采購操作需要的職稱評定標準和考評標準；31號令規(guī)定申請代理資格應(yīng)當具備一定數(shù)量的高級職稱，顯然應(yīng)該是政府采購行業(yè)的高級職稱。成立了行業(yè)協(xié)會就可順利解決這一問題。
協(xié)會有助于行業(yè)規(guī)范發(fā)展
成立行業(yè)協(xié)會可以更有針對性地加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強行業(yè)內(nèi)部之間的交流，讓采購文件更加縝密、科學(xué)合理，讓操作更加規(guī)范和趨同，并推動政府采購行業(yè)職稱的評定，避免采購人才的流失，規(guī)范采購崗位的設(shè)置，從而提高政府采購的整體形象。
成立行業(yè)協(xié)會后，一方面可以加強代理機構(gòu)自律和內(nèi)部管理，另一方面可以及時傳達信息，加強管理，防止違規(guī)代理機構(gòu)利用信息不暢，到外地違規(guī)承攬業(yè)務(wù)。
協(xié)會有助于維護代理機構(gòu)權(quán)益
采購代理機構(gòu)由于具體執(zhí)行政府采購有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，所以必然有采購人不理解的地方，有企業(yè)不理解的地方。而作為獨立的事業(yè)單位，又需要與政府、監(jiān)管部門、監(jiān)察審計部門搞好關(guān)系。行業(yè)協(xié)會則可以起到維護代理機構(gòu)的合法權(quán)益的作用。
來源：政府采購信息報
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