在政府采購(gòu)工作中，經(jīng)常遇到一些規(guī)避政府采購(gòu)的隨意性活動(dòng)，亟須引起重視，采取有效措施予以解決。
隨意決定項(xiàng)目是否政府采購(gòu)
某些單位片面謀求小集團(tuán)利益，采購(gòu)單位首先將采購(gòu)項(xiàng)目在單位內(nèi)部進(jìn)行招標(biāo)，視招標(biāo)順暢情況來(lái)決定是否報(bào)送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)。
采購(gòu)中心的工作人員經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人提供的項(xiàng)目需求材料，要么直接是自制的標(biāo)書(shū)，要么字里行間透露出招標(biāo)傾向性訊息，實(shí)地了解后發(fā)現(xiàn)單位在報(bào)送采購(gòu)中心前已自行進(jìn)行了采購(gòu)招標(biāo)。這樣下來(lái)，如果過(guò)程順暢、沒(méi)有爭(zhēng)議，單位就將在內(nèi)部招標(biāo)流程后結(jié)束；如有爭(zhēng)議，再將難題轉(zhuǎn)交采購(gòu)中心。
杜絕以上現(xiàn)象，需要政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)、財(cái)監(jiān)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)加大檢查力度，對(duì)這些單位隨意性采購(gòu)的行為及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果在政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行曝光，以增強(qiáng)威懾力。
垂直單位成為政府采購(gòu)“真空”
部屬、省屬單位因缺乏當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的有效監(jiān)督，采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)的比重很小。實(shí)行垂直管理的部門(mén)、單位由于上不管，地方不管，形成“兩頭管不著，采購(gòu)管理真空”的現(xiàn)象。特別是部屬、省屬高校，每年上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般都達(dá)上億元，但真正通過(guò)本地政府采購(gòu)的項(xiàng)目少之又少,偶爾有的采購(gòu)項(xiàng)目都是難操作的“疑難雜癥”。而且，受本部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，行政干預(yù)過(guò)多過(guò)濫，“操控”采購(gòu)中心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
針對(duì)以上現(xiàn)象的存在，采購(gòu)中心應(yīng)該制定具體措施，防止被動(dòng)、吃力不討好的現(xiàn)象一再發(fā)生。按照規(guī)定，這類單位政府采購(gòu)應(yīng)按屬地原則執(zhí)行，應(yīng)該參照本地部門(mén)預(yù)算單位的做法，將全年項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃向本地政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)申報(bào)備案，凡納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目必須全部實(shí)行政府采購(gòu)，不得進(jìn)行選擇性采購(gòu)。同時(shí)要定期將單位的全年政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況反饋給其上級(jí)管理部門(mén)。
對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目抓小放大
有少數(shù)采購(gòu)單位存在對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目抓小放大的現(xiàn)象。大項(xiàng)目因?yàn)樨?zé)任重大，牽扯甚廣，就通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；而對(duì)于規(guī)模較小的項(xiàng)目，采購(gòu)單位經(jīng)辦人存在僥幸心理，認(rèn)為小項(xiàng)目不通過(guò)政府采購(gòu)的后果不會(huì)很嚴(yán)重，因此能規(guī)避則規(guī)避。
一個(gè)單位采購(gòu)的大項(xiàng)目畢竟不多，一般都是些零碎的小項(xiàng)目，但匯總下來(lái)金額也相當(dāng)可觀。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)提高政府采購(gòu)工作的效率和質(zhì)量，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提升政府采購(gòu)的影響力產(chǎn)生極大負(fù)面影響。如不杜絕，后果極其嚴(yán)重，必須高度重視，嚴(yán)格管理。
進(jìn)行選擇性政府采購(gòu)
以“緊急需要、政府采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)”等借口進(jìn)行選擇性政府采購(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，這種選擇性政府采購(gòu)分兩類：一是自行采購(gòu)，二是選擇政府采購(gòu)方式。從目前來(lái)看，第二類居多。
目前緊急采購(gòu)的項(xiàng)目呈上升趨勢(shì)，原因眾多。不在年初部門(mén)預(yù)算中的、突發(fā)性的項(xiàng)目倒情有可原，但在部門(mén)預(yù)算中的項(xiàng)目需要緊急采購(gòu)，理由就顯得十分蒼白。采購(gòu)人往往以需求時(shí)間緊、政府采購(gòu)時(shí)間太長(zhǎng)等理由要求將公開(kāi)招標(biāo)改為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源談判。此種做法信息公布時(shí)間短，潛在供應(yīng)商不能充分得到信息，缺乏公開(kāi)性。那些和采購(gòu)單位存在某些利益關(guān)系的意向性供應(yīng)商前期已做準(zhǔn)備，優(yōu)勢(shì)明顯，缺乏公平性。
因此，無(wú)論什么情況下，采購(gòu)單位都不能借緊急之名，隨意破壞政府采購(gòu)的流程，加大采購(gòu)的隨意性。《政府采購(gòu)法》對(duì)采購(gòu)程序有嚴(yán)格規(guī)定，必須按程序辦事。實(shí)施政府采購(gòu)需要一定的時(shí)間，這是公開(kāi)、規(guī)范的前提。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
