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  　近年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估工作的實(shí)踐主要是對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)部門具體采購(gòu)過(guò)程中的程序、方式等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督考核，對(duì)于政府采購(gòu)的宏觀效應(yīng)、政府采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐中很少涉及。該如何開(kāi)展政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估？
　　
　　明確績(jī)效評(píng)估目標(biāo)
　　
　　確定評(píng)估目標(biāo)是實(shí)施政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)。績(jī)效評(píng)估的執(zhí)行是為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)服務(wù)的，評(píng)估目標(biāo)指明了績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的方向。政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)是為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其全體職員改進(jìn)績(jī)效提供有價(jià)值的信息與反饋，為采購(gòu)人、供應(yīng)商和社會(huì)公眾控制和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)提供依據(jù)和參考系數(shù)。
　　
　　確定評(píng)估對(duì)象及方案
　　
　　績(jī)效評(píng)估對(duì)象是評(píng)估實(shí)施的客體，評(píng)估對(duì)象不同決定了績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)、時(shí)間和內(nèi)容不同?？?jī)效評(píng)估對(duì)象的確定主要由評(píng)估的意義、要求和目標(biāo)來(lái)確定。依據(jù)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的意義和目標(biāo)，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的對(duì)象主要包括政府采購(gòu)預(yù)算編制、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行和政府采購(gòu)執(zhí)行效果等三個(gè)方面。
　　
　　明確績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)和對(duì)象以后，應(yīng)制定具體的績(jī)效評(píng)估方案?？?jī)效評(píng)估方案包括以下內(nèi)容：評(píng)估的頻率、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)估的主體、危機(jī)應(yīng)對(duì)方案以及評(píng)估結(jié)果的安排等。
　　
　　設(shè)計(jì)評(píng)估調(diào)查內(nèi)容
　　
　　設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估調(diào)查的內(nèi)容處于政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)備階段，是由政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估主體設(shè)計(jì)出評(píng)估調(diào)查內(nèi)容，組織績(jī)效評(píng)估對(duì)象作答。通過(guò)組織相關(guān)成員熟悉政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，與政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估前溝通，了解政府采購(gòu)總體情況，確定績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)和規(guī)模。對(duì)初步獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理、統(tǒng)計(jì)、分析，建立初步的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將評(píng)估前調(diào)查結(jié)果上報(bào)審議，最后下達(dá)評(píng)估通知書(shū)。通過(guò)評(píng)估前調(diào)查，參與各方進(jìn)行了有效、持續(xù)、正式或非正式的評(píng)估溝通，為全面客觀的績(jī)效評(píng)估打下基礎(chǔ)。
　　
　　確定評(píng)估模型
　　
　　為保證績(jī)效評(píng)估工作的有效性，搜集詳細(xì)豐富、具有說(shuō)服力的信息資料是政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估工作十分重要的階段。以政府采購(gòu)預(yù)算編制為起點(diǎn)，充分利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的資料，通過(guò)觀察工作表現(xiàn)，搜集數(shù)據(jù)，將表現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目的證據(jù)、事實(shí)完整地記錄下來(lái)，做成文檔。政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估所使用的信息資料包括：政府采購(gòu)預(yù)算資金額、實(shí)際支出資金額和執(zhí)行周期，政府采購(gòu)行政成本、管理費(fèi)用，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)金額、公開(kāi)招標(biāo)公告發(fā)布次數(shù)、信息發(fā)布總條數(shù)，政府采購(gòu)實(shí)際投訴次數(shù)、投訴受理次數(shù)等。搜集信息資料必須圍繞政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的目標(biāo)進(jìn)行，避免資料龐雜、重點(diǎn)主次不明。
　　
　　評(píng)估模型的客觀性和可操作性是績(jī)效評(píng)估工作順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，評(píng)估模型和其中的權(quán)重直接影響最終的評(píng)估結(jié)論，必須慎重設(shè)計(jì)和確定。定性指標(biāo)可以通過(guò)等級(jí)劃分轉(zhuǎn)換為相應(yīng)分值，使定性指標(biāo)和定量指標(biāo)一樣通過(guò)數(shù)字結(jié)果在評(píng)估模型中反映出來(lái)。
　　
　　評(píng)估實(shí)施階段
　　
　　掌握相關(guān)信息后，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估主體就開(kāi)始實(shí)施評(píng)估工作，通過(guò)檢查、測(cè)評(píng)、考核、會(huì)議等方法進(jìn)行對(duì)比、分析、診斷、評(píng)估。首先，要對(duì)搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、匯總處理，然后對(duì)搜集的信息進(jìn)行分析計(jì)算，最后根據(jù)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估模型的權(quán)重得出績(jī)效評(píng)估的總分。在政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估實(shí)施過(guò)程中，要注意聽(tīng)取專家咨詢機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
　　
　　撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告
　　
　　績(jī)效評(píng)估報(bào)告是政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估工作最終成果的正式文件。通過(guò)上一階段政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估工作的實(shí)施，基本可以得出績(jī)效評(píng)估的結(jié)論。根據(jù)事先確定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)估結(jié)果分成優(yōu)秀、良好、中等、及格和不及格五種類型。在提交的績(jī)效評(píng)估報(bào)告中，確認(rèn)政府采購(gòu)工作各個(gè)環(huán)節(jié)中的優(yōu)、缺點(diǎn)。撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告要注意報(bào)告的完整性、可理解性，內(nèi)容的可靠性和相關(guān)性以及報(bào)告的一貫性和有用性。政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估報(bào)告組成部分有：評(píng)估對(duì)象、評(píng)估委托機(jī)構(gòu)和評(píng)估實(shí)施機(jī)構(gòu)；績(jī)效評(píng)估信息資料的來(lái)源、評(píng)估指標(biāo)體系和方法、評(píng)估模型，評(píng)估結(jié)果和結(jié)論，評(píng)估建議等。
　　
　　評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用
　　
　　撰寫(xiě)完評(píng)估報(bào)告并不意味著績(jī)效評(píng)估工作的結(jié)束，在形成評(píng)估結(jié)論和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告后，還需要對(duì)評(píng)估過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)有效的激勵(lì)手段來(lái)促進(jìn)政府采購(gòu)部門改進(jìn)。另外，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果也是社會(huì)公眾監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)的重要監(jiān)督手段。具有影響力的績(jī)效評(píng)估結(jié)果對(duì)政府采購(gòu)部門來(lái)說(shuō)，有重大的激勵(lì)作用和監(jiān)督作用，同時(shí)能夠?yàn)檎少?gòu)相關(guān)部門及人員改進(jìn)績(jī)效提供有價(jià)值的信息與反饋。
 
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)