編者按 公務車輛定點保險是目前各地政府采購定點服務比較成熟的項目之一。不少地方的政府采購監(jiān)管部門為了規(guī)范公務用車的保險管理，提高財政資金的使用效率，專門出臺了《公務用車定點保險管理辦法》，集中采購機構也在執(zhí)行過程中積累了豐富的經驗。
但實際操作中，仍存在一些問題：中標保險公司數量過多，導致保險公司為爭奪公務車輛保險份額進行二次競爭，有出現腐敗的可能；保監(jiān)會規(guī)定了車輛保險的最高優(yōu)惠率，難以形成保險公司之間的充分競爭等。那么，在編制招標文件等具體細節(jié)中，公務車輛定點采購應注意哪些問題？
公務車輛保險對于保險公司來說，是一個優(yōu)質的客戶群，如何讓保險公司在不違反保險政策的前提下，在保費、理賠、服務上為公務車輛投保提供最佳方案是各級采購代理機構應著重研究的問題。
掌握公車保險的特點
情況復雜 公務車輛統(tǒng)一保險和私家車承保不同，它屬于集團采購，數量大、車型多、車況好壞不一，車輛的使用年限不同，駕駛員的素質也各有差異。以省直機關為例，共有公務車輛五千多輛，可參照的共性為：不同價位的車型有一個權重比。
事故率低 在所有車輛保險群體中，公務車輛重大事故率低。對于保險公司而言，承保公務車輛，利潤高，賠付率較低，其主要原因是：首先，公車維修費用有保障，車輛帶故障行駛的可能性極低，車輛定期保養(yǎng)制度能較好地得到落實；其次：各行政事業(yè)單位有專門的車管人員，管理制度和各項規(guī)章比較建全，安全行駛直接關系到車管人員和駕駛員的切身利益；另外：駕駛員隊伍駕駛水平普遍比較高，工作環(huán)境也很優(yōu)越，帶病駕駛和疲勞駕駛的情況幾乎不存在。因此，各保險公司比較樂意承接公務車輛的保險業(yè)務。
分辨保險公司之間的差異
各保險公司的保險條款、保費計算、險種責任范圍、理賠計算、理賠要素等有很大的共性，但如果認真比較各保險公司的保險條款，會發(fā)現它們之間還是有不少差異的。
影響保費的因素不同 影響車輛保險保費額的因素很多，各保險公司設定的影響要素不一，保費費率不同，年保費的計算公式也不同。如：有些保險公司在計算保費費率時更注重車輛的安全方面的設計（如車輛有無ABS、防盜鎖）、注重駕駛員的個人能力（如駕駛員的駕車年限、有無發(fā)生過事故紀錄），其保費費率不同；一些特定車型因市場被盜幾率大，保險公司對其的保費費率也高；有些保險公司對新車不同的年限保險費率的大小也不一。因此，計算出來的年保費不同，無法比較好壞。
理賠情況復雜，難以比較優(yōu)劣 各保險公司在理賠手續(xù)、理賠金額的支付條件、理賠的計算公式、車輛送修的廠家規(guī)定上都各有差異。如何在招標文件中比較它們的優(yōu)劣，是一個難題。
服務差異性大 除了理賠服務上的差異外，由于各保險公司的實力和經營理念不同，服務上的差異也很大。比如投保過程中，在投保手續(xù)的辦理、事故發(fā)生后各保險公司的響應時間、對事故的驗證方法、預付理賠款的比例、服務網點的多少及分布情況、各保險公司內部管理的流程等方面存在不同。
招標文件制作關鍵因素
必保險種 招標采購單位在制定招標文件時，應著重對一些必保險種進行深入的研究，研究這幾個險種的責任范圍，比較其在保費、理賠和服務等方面的共性與不同點，把握好這些，才能有利于招標文件的制作。
保費 一輛車年保費的多少是各單位車管人最關注的因素之一，公務車輛統(tǒng)一保險總的全年保費數額是采購人代表關注的因素之一。怎樣比較各保險公司對公務車輛年保費的優(yōu)惠程度，是招標采購單位制作招標文件必須關注的重點之一。
理賠額 在保險險種、年保費額確定的前提下，保險車輛發(fā)生事故后，理賠額的多少是采購人關注的因素之一，也是比較各保險公司優(yōu)惠程度高低的因素之一，因此，這也成為招標文件制作時必須關注的重點之一。
服務 車輛保險服務也是各單位車管人員最關注的因素之一，投保過程、事故后的理賠處理常常要讓車管人員花很大的精力。由此，比較各保險公司服務水平的好壞，必然成為招標采購單位制作招標文件的關鍵因素之一。
具體操作抓細節(jié)
總的來說，招標采購過程中應把握的原則是：依據保監(jiān)會出臺的保險政策和各保險公司的保險條款，從采購人關注的要點入手，結合公務車輛統(tǒng)一保險集中采購的特點，在制作招標文件時，用綜合評分方法找出可比的因素，對采購人關注的每一個要點進行量化打分。
規(guī)定影響保險費率的因素 在計算保費的費率上，應規(guī)定影響保費費率的因素；各保險公司保險條款中所述的非規(guī)定因素在保費計算過程中，應要求它們根據公務車輛統(tǒng)一保險的特點，按照特定的費率來參加投標。
實例比較保費及理賠的優(yōu)劣性 根據公務車輛的特點，招標采購單位可以用幾個特定案例，按影響保險費率的因素計算出各個保險公司的年保費和理賠額，再根據當地公務車輛不同價位的權重比計算出平均年保費和平均理賠額。以這樣的數據進行評分，可以比較科學地解決公務車輛保費和理賠額不可比的問題。
保險理賠服務考慮要周全 應結合采購人關注的要點，從各保險公司的實力、服務網絡的覆蓋程度、承保手續(xù)的繁易、出險車輛響應時間、理賠手續(xù)的繁易、理賠額的預付比例、中標后的公務車輛服務指南的制作情況等多方面進行打分。如，要求投標保險公司制作公務車輛保險服務指南，中標后，保險公司必須發(fā)送給每一個車保人，讓每一個車保人都能明白中標保險公司的投標承諾，同時建立專門對公務車輛承保的機構，以利于用戶對中標保險公司的公開監(jiān)督。
廣泛征求采購人和保險公司的意見 征求雙方意見才能真正體現三公原則。在每年車輛保險定點采購招標前，招標采購單位應召開采購人和保險公司征求意見的會議，以便更好地制定招標文件。（作者來自福建省省級政府采購中心）
來源：政府采購信息報
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