編者按 近年來，不斷有供應(yīng)商向政府采購信息報記者反映，個別地區(qū)發(fā)售政府采購招標文件的時間過短，導(dǎo)致其無法順利投標。他們發(fā)出疑問：“發(fā)售招標文件的時間究竟應(yīng)該有多長？”政府采購信息報記者翻閱了和政府采購有關(guān)的所有法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)除了《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第十四條規(guī)定了“工程領(lǐng)域政府采購招標文件的發(fā)售時間不得少于5天”之外，在我國現(xiàn)行的政府采購相關(guān)法律法規(guī)中，再也找不到對政府采購貨物和服務(wù)項目招標文件發(fā)售時間的明確規(guī)定。也就是說，發(fā)售招標文件的時間，大多數(shù)的采購代理機構(gòu)都是在“跟著感覺走”。
探究招標文件的合理發(fā)售時間，期待引起有關(guān)方面注意，徹底改善目前招標文件發(fā)售時間設(shè)置不盡合理的問題。
歡迎廣大讀者參與討論，來稿請發(fā)電子郵箱：wangwei3203@hotmail.com <mailto:wangwei3203@hotmail.com>
“采購代理機構(gòu)發(fā)售招標文件的時間實在太短了。國家究竟對此有沒有規(guī)定呢？”一位供應(yīng)商代表從網(wǎng)上看到了某項目的招標公告后，日夜兼程地趕來購買招標文件，卻被采購代理機構(gòu)工作人員告知已“超期”不予發(fā)售?！皳碛袔装偃f元預(yù)算的大項目，發(fā)售招標文件的時間僅為1天。我們遠在幾千公里之外，即便是當(dāng)即購買機票也沒趕上。費用已經(jīng)花出去卻要無功而返，這讓我怎么和公司交待?！边@位供應(yīng)商代表面對“閉門羹”十分懊惱。
因為招標文件發(fā)售時間過短導(dǎo)致潛在供應(yīng)商無法投標的事例，已不只這一次。越來越多的供應(yīng)商反映，在我國的個別地區(qū)，尤其是政府采購制度發(fā)展速度較慢的偏遠地區(qū)，招標文件發(fā)售時間短已成為共性問題。
那么，究竟是什么原因讓招標文件的發(fā)售時間如此之短呢？
事例一：某縣采購醫(yī)療設(shè)備，只售半天招標文件
原因：圖省事
后果：無人應(yīng)標
某縣醫(yī)院欲采購一批醫(yī)療設(shè)備，委托給當(dāng)?shù)丶胁少彊C構(gòu)。在經(jīng)過一系列前期準備之后該縣政府采購中心在網(wǎng)上刊登了招標公告，并告知潛在供應(yīng)商招標文件發(fā)售的時間僅為半天。原來，該縣政府采購中心加上主任在內(nèi)的全部工作人員僅有3人。面對眾多的采購項目，每人都身兼數(shù)職。據(jù)他們描述，能抽出半天時間由專人負責(zé)向供應(yīng)商發(fā)售招標文件已經(jīng)不易?？墒聦嵶C明，公開招標采購醫(yī)療設(shè)備畢竟不同于使用協(xié)議供貨從網(wǎng)上采購電腦、打印機。本就是縣級采購地區(qū)偏遠，再加上發(fā)售招標文件的時間過短，這個項目到最后無人前來響應(yīng)。
這個事例并非個案。許多采購代理機構(gòu)由于業(yè)務(wù)繁忙，工作人員分身乏術(shù)，所以只規(guī)定有限的幾天發(fā)售招標文件。某采購代理機構(gòu)的工作人員更是毫不遮掩地“一言道破玄機”：“哪有那么多時間招呼供應(yīng)商。如果每天都要招呼他們，自己手頭的工作根本無法完成。”
事例二：某市采購消防車，招標文件發(fā)售時間僅1天
原因：暗箱操作
后果：嚴重違法
某市社會代理機構(gòu)受當(dāng)?shù)叵来箨犖胁少?0輛消防車。雖然該項目具有一定的社會影響力，但是他們還是將發(fā)售招標文件的時間設(shè)置為1天。最后，僅有3家供應(yīng)商購買了招標文件，其中一家實力并不強的企業(yè)成功中標。
這個項目的操作表面上看起來沒有任何問題，但是據(jù)一未參加投標的知情供應(yīng)商透露，消防車采購隱藏著“不可告人的秘密”。
原來，由于獲得中標資格的那家供應(yīng)商在標前就從特殊渠道得到了消息，之后，一系列公關(guān)工作擊破了政府采購公正、公平、公開的堡壘。為了保證這家供應(yīng)商中標，最有效的辦法就是盡可能地減小競爭。而知道采購信息的人越少，競爭程度自然越小，于是，減少招標文件發(fā)售時間的辦法成了首選?？墒牵少彺頇C構(gòu)本以為天衣無縫的計劃仍然通過“透風(fēng)的墻”傳了出去。
事例三：某市采購科普宣傳畫廊，發(fā)售招標文件時間僅兩天
原因：長期的操作習(xí)慣
后果：供應(yīng)商怨聲載道
某市教委發(fā)起在中小學(xué)建設(shè)科普宣傳畫廊的活動，各學(xué)校紛紛委托該市政府采購中心進行采購。采購中心在進行前期調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校采購的內(nèi)容基本相同，于是就打包整合形成了一個采購預(yù)算金額較大的項目進行一次性公開招標。誰知道，如此大的采購項目招標文件發(fā)售的時間僅為兩天。一些反應(yīng)快的當(dāng)?shù)睾拖噜徥∈泄?yīng)商還算是“搶”到了投標的資格。那些動作稍慢的，只能面對招標公告扼腕嘆息。盡管如此，一位不甘心的供應(yīng)商代表還是趕到采購中心詢問原因，得到的答復(fù)是--沒有理由?！拔覀儾少徶行陌l(fā)售招標文件一向都是兩天。這就是規(guī)定，不需要理由?！?BR>
這位供應(yīng)商對該采購中心的答復(fù)十分憤懣：“這本來是極為嚴肅的政府采購項目，卻因為采購中心的擅作主張而顯得兒戲。”
專家觀點：
發(fā)售時間過短引發(fā)三大弊端
從以上三個事例可以看出，在我國現(xiàn)行的政府采購制度當(dāng)中，招標文件發(fā)售時間過短肯定是不恰當(dāng)?shù)?。遼寧省政府采購中心副主任徐敏將此種做法的弊端總結(jié)為三點，一是時間過短導(dǎo)致采購信息發(fā)布不暢通，影響了潛在投標人的有效投標，以至于降低采購質(zhì)量；二是違背了公開招標的競爭機制，大大降低了競爭程度；三是侵犯了供應(yīng)商自由參與政府采購活動的合法權(quán)益。
來源：政府采購信息報
歡迎來到四川招投標網(wǎng)！
客服熱線：028-86522636
信息發(fā)布：028-86632360
