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   　隨著政府采購(gòu)管理制度日趨健全與完善，政府采購(gòu)范圍也在逐步擴(kuò)大，特別是服務(wù)類政府采購(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購(gòu)數(shù)額也不斷增加。目前，部分省市已在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買服務(wù)，例如會(huì)議接待、國(guó)有資產(chǎn)拍賣、公務(wù)車輛“三定”、二手房評(píng)估、軟件開發(fā)、法律會(huì)計(jì)咨詢、綠化養(yǎng)護(hù)和辦公大樓物業(yè)管理等。
　　
　　各地開始嘗試
　　
　　行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓物業(yè)管理屬于政府購(gòu)買的服務(wù)性項(xiàng)目，部分地方已經(jīng)通過(guò)政府采購(gòu)的方式完成。如北京市政府采購(gòu)中心已經(jīng)把行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓物業(yè)管理全部納入；山東省濟(jì)南科技館新館和山東展示館的物業(yè)管理通過(guò)山東省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心公開招標(biāo)選擇確定了專業(yè)化物業(yè)管理公司；南通市行政事業(yè)單位10萬(wàn)元以上的物業(yè)管理也納入政府集中采購(gòu)的范圍。這些地方的物業(yè)管理政府采購(gòu)項(xiàng)目大多通過(guò)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式來(lái)確定。
　　
　　雖然不少地方已經(jīng)開始了物業(yè)管理納入政府采購(gòu)的嘗試，但在大部分地方，政府采購(gòu)目錄中并沒(méi)有物業(yè)管理的內(nèi)容，各預(yù)算單位的物業(yè)管理項(xiàng)目通常各自為政，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還未真正形成。筆者認(rèn)為，隨著政府采購(gòu)管理制度的日趨健全與完善，政府采購(gòu)范圍逐步擴(kuò)大，物業(yè)管理納入政府采購(gòu)也是水到渠成的事情。
　　
　　物業(yè)管理的主要內(nèi)容
　　
　　物業(yè)管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。所謂現(xiàn)代物業(yè)管理，是指專門的機(jī)構(gòu)受物業(yè)所有人的委托，按照國(guó)家以及和契約行使管理權(quán)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)的技術(shù)對(duì)已投入使用的物業(yè)以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行管理，同時(shí)對(duì)物業(yè)周圍環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化、消防安全維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)等統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理的綜合性服務(wù)。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓是其中重要組成部分，也是物業(yè)管理的對(duì)象。
　　
　　物業(yè)管理的具體內(nèi)容包括：房屋建筑本體、公共部分的維護(hù)、管理；公共配套設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行管理；公共場(chǎng)地、道路、房屋建筑公共部分的清潔衛(wèi)生、定期消殺、裝修及生活垃圾收集清運(yùn)；公共綠化、山水園林小品的養(yǎng)護(hù)和管理；安全護(hù)衛(wèi)及公共秩序管理；公建配套設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理；樓宇自動(dòng)化設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)管理；交通、車輛行駛和停泊管理；物業(yè)及物業(yè)檔案資料收集和管理。
　　
　　現(xiàn)階段行業(yè)管理無(wú)序
　　
　　目前，各地行政機(jī)關(guān)辦公大樓的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員所屬性質(zhì)不盡相同，物業(yè)管理水平、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。有些以機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門代辦或?qū)ν鈷炫?，一套人馬兩塊牌子，管理模式相對(duì)老舊，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，這種模式下的物業(yè)管理服務(wù)既要服從機(jī)關(guān)的人事管理，又要服從業(yè)務(wù)管理，屬于傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式。還有一部分通過(guò)市場(chǎng)選聘物業(yè)管理企業(yè)，雙方在平等自愿基礎(chǔ)上通過(guò)合同明確各自權(quán)利義務(wù)的方式完成。
　　
　　物業(yè)管理技術(shù)含量越來(lái)越高
　　
　　近年來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，許多行政事業(yè)單位都建立起設(shè)施功能齊全的行政辦公大樓。這些新型的行政辦公大樓不僅包括接待大廳、會(huì)見廳、日常辦公室、功能齊全的各種會(huì)議室、多功能活動(dòng)室和信訪接待咨詢室、食堂、健身房、辦公服務(wù)等配套用房及大型地下停車場(chǎng)、現(xiàn)代化培訓(xùn)中心等。與此同時(shí)，為了保證這些設(shè)施功能正常實(shí)現(xiàn)，配備了必要的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)等。這些現(xiàn)代化的建筑已不同于傳統(tǒng)的行政辦公樓，必須通過(guò)現(xiàn)代物業(yè)管理手段實(shí)現(xiàn)，必須借助物業(yè)管理單位提供的專業(yè)化服務(wù)。
　　
　　物業(yè)管理實(shí)行政采好處多
　　
　　行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓的物業(yè)管理由專業(yè)的和有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)管理公司來(lái)承擔(dān)，可以節(jié)省成本和費(fèi)用，從根本上改變分散管理、各自為政和低效益的問(wèn)題，有效地提高財(cái)政資金的使用效率。為此，筆者建議將行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓的物業(yè)管理納入政府采購(gòu)，創(chuàng)建符合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)代物業(yè)管理制度。
　　
　　物業(yè)管理提供的是專業(yè)化水平較高的服務(wù)，物業(yè)管理單位的招標(biāo)特點(diǎn)與一般貨物設(shè)備招標(biāo)不同，對(duì)投標(biāo)人的評(píng)定應(yīng)更多地看重服務(wù)及經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)價(jià)格所占比重的分?jǐn)?shù)可適當(dāng)降低些。服務(wù)的評(píng)定可以從以下幾方面來(lái)評(píng)定：管理服務(wù)理念和目標(biāo)；項(xiàng)目管理運(yùn)作方法及管理制度；管理服務(wù)人員配置；根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)制定的物業(yè)管理服務(wù)方案等等。
　　
　　另外，為了從源頭上促使采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大和范圍的拓展，也應(yīng)當(dāng)將政府購(gòu)買公共服務(wù)的項(xiàng)目，如物業(yè)管理等納入政府采購(gòu)范圍。通過(guò)強(qiáng)化資金源頭控制，防范規(guī)避采購(gòu)行為的發(fā)生，防止部分應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目游離于政府采購(gòu)程序之外，保證政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。這樣做還可以在一定程度上從財(cái)政支出項(xiàng)目上挖掘潛力，既擴(kuò)大了政府采購(gòu)規(guī)模，又能有效地提高財(cái)政資金的使用效率。
 
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)