在政府采購招投標活動中，筆者不時會在政府采購代理機構發(fā)出的招標文件中看到類似的規(guī)定--不符合招標文件規(guī)定的投標文件將予以拒收。筆者認為，這樣的規(guī)定應該被擯棄，因為這樣的規(guī)定并不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定。
根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十四條的規(guī)定，評標工作由招標采購單位負責組織，具體評標事務由招標采購單位依法組建的評標委員會負責，并獨立履行“審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價”等職責。另外，此辦法第四十五條還規(guī)定，采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。因此，政府采購代理機構是沒有機會拒收不符合招標文件規(guī)定的投標文件的。即便是評標委員會，遇到不符合招標文件規(guī)定的投標文件也不能拒收。
因為根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條的規(guī)定，評標委員會對投標文件作資格性檢查和復合性檢查是在評標的初審階段。而評標委員會在資格性審查中，應依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格；在符合性檢查中，應依據招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。也就是說，投標文件是否符合招標文件的規(guī)定應是在此階段做出評價。
而根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十六條的規(guī)定，“應交未交投標保證金的；未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的”，其處理措施都是在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理，而不是“拒收”。因此，“不符合招標文件規(guī)定的投標文件將予以拒收”是不符合政府采購的規(guī)定的。政府采購代理機構除了原封不動地退回遲到的投標外，是不能拒絕任何投標的。
來源：政府采購信息報
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