近年來(lái)，全國(guó)各地政府大力開(kāi)展招商引資工作，較好地拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于許多地方招商引資活動(dòng)以政府為主體,受行政權(quán)力掌控。正是因?yàn)檎猩桃Y是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，存在監(jiān)管空檔和盲區(qū)，故在招商引資工作中的項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地交易、工程招投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)形式有：接受投資方的現(xiàn)金實(shí)物、貴重禮品乃至汽車、住房，出國(guó)或國(guó)內(nèi)觀光旅游、高檔消費(fèi)、吃喝玩樂(lè)，安排子女出國(guó)留學(xué)，給親朋好友安排工作機(jī)會(huì)等等。
然而，這些腐敗行為的產(chǎn)生根源在于
在思想觀念上放松約束。一些黨員干部從事著招商引資工作，經(jīng)常與商人或外企打交道，缺乏拒腐防變的本能，自以為招商引資有功，就可以大肆接受商人的禮金報(bào)酬或吃喝玩樂(lè)。更有甚者，認(rèn)為在招商引資工作中反腐敗，會(huì)損害干部工作的積極性，阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，執(zhí)法部門勢(shì)必會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面。因而，僥幸心理作祟，放松了自我紀(jì)律約束，利用職務(wù)之便尋求權(quán)力“尋租”，經(jīng)不住各種誘惑，管不住小節(jié)，沾染上了貪圖享樂(lè)、紙醉金迷的壞習(xí)性，最終蛻變?yōu)楦瘮》肿印?BR> 在招商引資過(guò)程中乘機(jī)違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私。一是在招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，不事先進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證評(píng)估，無(wú)視法律法規(guī)，不惜以犧牲公共利益為代價(jià)，幫助一些不法投資商憑關(guān)系、靠金錢打通關(guān)節(jié)，權(quán)錢交易，從中謀取私利。二是在土地交易過(guò)程中，違法圈地，違規(guī)出讓土地，該有償出讓的行政劃撥，該招標(biāo)拍賣掛牌出讓的協(xié)議出讓或低價(jià)協(xié)議出讓，劃撥土地和集體土地非法入市，擅自減免地價(jià)或零地價(jià)，不依法追繳土地出讓金等，或?qū)蜕坛阅每ㄒ枵猩桃Y之機(jī)謀求不義之財(cái)。三是在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將大型招商引資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目化整為零，分段肢解，“暗箱操作”，或以種種借口規(guī)避招標(biāo)，或人為地設(shè)置“門檻”，招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)，暗中指定，跟中標(biāo)人做背后交易，貪污受賄，損公肥私。四是在融資方面，利用手中的職權(quán)，置國(guó)家規(guī)定于不顧，樂(lè)于為投資商“排憂解難”，以土地資產(chǎn)作抵押為企業(yè)銀行貸款行方便，或是違法行政，慷國(guó)家之慨，以財(cái)政資金投入讓少數(shù)外來(lái)投資商得到了實(shí)惠，自己則從中撈得非法錢財(cái)，使招商引資淪為一些官員以權(quán)謀私的工具。
在使用財(cái)政資金時(shí)揮霍浪費(fèi)，官商勾結(jié)。一方面一些行政官員熱衷于參加出國(guó)或國(guó)內(nèi)各種招商會(huì)活動(dòng)，意向性招商引資合同簽了若干份，預(yù)計(jì)投資數(shù)億元，而實(shí)際引進(jìn)外來(lái)投資的數(shù)額卻微乎其微，大玩數(shù)字游戲，以圖政績(jī)表現(xiàn)，實(shí)際上變招商引資考察團(tuán)為公費(fèi)觀光旅游團(tuán)，換個(gè)法子搞腐敗，耗費(fèi)了大量財(cái)政資金。另一方面有的地方頻頻拋出各種損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的條件作誘餌，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員，迫使官員利用其特殊身份和公權(quán)搞官商勾結(jié)，本來(lái)應(yīng)由投資商出錢出資的項(xiàng)目卻想盡千方百計(jì)爭(zhēng)取本地政府財(cái)政的支持，讓投資商獲得更多的好處，從而極為隱蔽地為個(gè)人斂財(cái)，使腐敗行為披上更為合法光亮的外衣。
由此可見(jiàn)，招商引資在一些地方已成為滋生腐敗的溫床，極大地?cái)狞h和政府的形象。因而，在看到招商引資對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用同時(shí)，必須正視當(dāng)前招商引資過(guò)程中存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，高度重視其危害性，讓招商引資領(lǐng)域亮出反腐利劍，直指招商引資的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確有必要對(duì)癥下藥，建立起健全的招商引資腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系：
強(qiáng)化黨員干部在招商引資中拒腐防變意識(shí)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)黨員干部招商引資工作的廉政教育，做到以案示法，警鐘長(zhǎng)鳴，打好“預(yù)防針”，促使其提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政理念，恪守工作職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，以國(guó)家利益和社會(huì)公共利益為重，有效防范拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等行為，提倡勤儉節(jié)約，清正廉潔的工作作風(fēng)，反對(duì)揮霍浪費(fèi)，凈化招商引資社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而抗得住“糖衣炮彈”，經(jīng)得住誘惑，守得住思想防線，始終保持清醒的頭腦反腐倡廉，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不給腐敗分子以可乘之機(jī)，自覺(jué)拒腐防變。
完善招商引資活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立全面、客觀、公正的招商引資工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，正確估價(jià)招商引資項(xiàng)目的投入產(chǎn)出與成本效益，做到有據(jù)可依，為政府投資當(dāng)好參謀，把好事前監(jiān)督關(guān)。二是要充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，了解和掌握在招商引資過(guò)程中可能發(fā)生腐敗的部位及表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、手段，對(duì)招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、土地交易等重點(diǎn)部位和工程招投標(biāo)、資金支付結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)反腐敗與招商引資同步進(jìn)行，依照規(guī)范公開(kāi)的操作程序運(yùn)行，提高招商引資活動(dòng)的透明度，嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)口，屬于政府投資部分嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)，陽(yáng)光操作，資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，確保招商引資資金?？顚Ｓ?，安全有效，切實(shí)遏制暗箱操作、吃拿卡要和貪污受賄、招“人情標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁以招商引資之名，行公款消費(fèi)、觀光旅游、以權(quán)謀私之實(shí)，防止濫用行政權(quán)力，為招商引資工作創(chuàng)造一個(gè)行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，跟蹤監(jiān)督事中全程。三是要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商、社會(huì)中介代理招商等新模式，讓招商引資這一市場(chǎng)行為回歸市場(chǎng)，讓政府置身于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，力求廉潔招商，程序到位，環(huán)環(huán)緊扣，控制嚴(yán)密，責(zé)任明確，不留空檔和盲區(qū)，以節(jié)約招商引資工作經(jīng)費(fèi)，節(jié)省財(cái)政資金，從而徹底鏟除招商引資工作中滋生腐敗的土壤和條件。四是要建立科學(xué)的招商引資投資方管理機(jī)制，要招得進(jìn)、管得好、管得住，既注意提高投資誠(chéng)信，又防止投資商的投機(jī)詐騙，以推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
加大對(duì)招商引資工作的責(zé)任追究力度。對(duì)招商引資項(xiàng)目要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察審計(jì)，落實(shí)相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把好事后懲戒關(guān)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員借招商引資之機(jī)故意刁難、吃拿卡要、索賄受賄，或以引資為名，變相私分公款、貪污引進(jìn)資金的，或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的卻暗中指定工程承包商的行為，或在招商引資工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)錢交易的行為，以及不法投資商向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄的行為，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，將處理人與處理事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段三管齊下，強(qiáng)化招商引資問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅懲治腐敗，強(qiáng)化法律的震懾力，又要在新聞媒體上公開(kāi)曝光，揭露其假招商真腐敗的丑惡面目，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對(duì)稱，避免招商引資工作的主觀隨意性和盲目性，增強(qiáng)責(zé)任心，有效遏制招商引資中的各種行政違法行為，從而降低招商成本，提高引資效率，為招商引資工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
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