編者按 辦公家具作為貨物政府采購的重要組成部分,其采購活動具有自身的特點。供應商只有充分認識到其中的具體情況,才能在采購活動中獲得好的收益。遼寧省政府采購中心副主任許敏根據(jù)自己的研究,總結了供應商參與家具采購的相關注意事項。
辦公家具采購在政府采購活動中具有以下特點:采購項目一般規(guī)模較小;規(guī)模大的項目采購頻率低,規(guī)模小的項目采購頻率高;在實行了協(xié)議供貨的地方,協(xié)議供貨的份額比公開招標等其他采購方式的份額大,如遼寧省本級2008年的辦公家具采購,協(xié)議供貨的比重為69.5%,公開招標等其他采購方式的比重為30.5%。此外,年度辦公家具的采購規(guī)模與政府機關的辦公場所、事業(yè)單位的業(yè)務用房的新建擴建直接相關。針對上述特點,參加政府采購活動的家具供應商應該注意如下事項:
了解政策 善用政策
這個問題對參加政府采購活動的企業(yè)都很重要,不重視它,就會發(fā)生企業(yè)參加政府采購活動時“不戰(zhàn)先敗”、投標就意味著被淘汰的情況。
從一定意義上講,政府采購是政府的市場交易行為,有特別的行為規(guī)范。同時,政府采購也是一項制度,是有法律法規(guī)作保障的采購制度。因此采購中應體現(xiàn)國家的方針、政策。國家在政府采購方面的政策主要包括:有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標的政策、采購國貨的政策、 財政性資金采購自主創(chuàng)新新產(chǎn)品制度、政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購制度、審核管理政府采購進口產(chǎn)品制度等。其中環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購制度對家具生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)關系最大。
2006年財政部、環(huán)保總局印發(fā)了《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》,并公布了包括家具在內(nèi)的十九類產(chǎn)品的“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”。要求政府采購要優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品,不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品;在性能、技術、服務等指標同等條件下,應當優(yōu)先采購清單中的產(chǎn)品;應當在政府采購招標文件(含談判文件、詢價文件)中載明對產(chǎn)品(含建材)的環(huán)保要求、合格供應商和產(chǎn)品的條件,以及優(yōu)先采購的評審標準。而且,這個清單在不斷進行調(diào)整、補充和完善。
各地也出臺了自己的采購政策,也需要關注。遼寧省財政廳下達的《關于進一步規(guī)范政府采購招標投標活動的實施意見》中明確規(guī)定:“對于納入國家有關行政管理部門發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的投標產(chǎn)品,按照有關規(guī)定對采用最低評標價法評標的項目,可以對其投標價格給予3%~5%幅度不等的價格扣除;對采用綜合評分法評標的項目,在滿足基本技術條件的前提下,對技術和價格項目分別給予相應評標項目總分值3%-5%幅度不等的加分;對采用性價比法評標的項目,在技術評標項中給予相應評標項目總分值3%~5%幅度不等的加分,在價格評標項中給予投標價格3%~5%幅度不等的價格扣除”。如果產(chǎn)品沒有進入《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》,就要以比別人高的代價進行不對等的競爭。因此,家具企業(yè)應積極創(chuàng)造條件申請進入國家的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》。
關注重大采購項目
重大項目的中標結果對企業(yè)發(fā)展具有巨大的影響力。家具企業(yè)在政府中的影響因素里,通常是企業(yè)形象、信譽的影響力要比價格因素的影響力大,這在協(xié)議供貨中反映特別突出。特別是企業(yè)在重大項目的中標,對企業(yè)銷售有著具有巨大的影響力和帶動力。譬如遼寧省一家較大的家具企業(yè),在省委會館等大項目中先后中標后,供貨和售后服務作的都很好,客觀上給該企業(yè)起到了廣告和打樣板的作用。幾年來,該企業(yè)在政府采購中一直表現(xiàn)很好,但其產(chǎn)品價位不但不低反而偏高,而銷售額一直處于領先地位。該企業(yè)在協(xié)議供貨中銷售尤其好。所以家具企業(yè)應做好有影響的政府采購項目,這是企業(yè)的無形資產(chǎn)。
宣傳自己 讓人認知
在我們對家具協(xié)議供貨的日常管理中,發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象,家具企業(yè)普遍不喜歡利用現(xiàn)代信息手段、不注重利用政府采購平臺宣傳自己。遼寧省本級的協(xié)議供貨在“遼寧省政府采購網(wǎng)站”的專門網(wǎng)頁上為協(xié)議供貨商免費提供了登錄圖片、產(chǎn)品信息、供貨商地址、聯(lián)系人等重要的相關信息的模塊。目前,為期一年的本期協(xié)議供貨已運行了一個季度,中標的31家家具企業(yè),只有6家使用此模塊發(fā)布了信息,只占19.4%。其中:18家木制家具企業(yè)只有4家使用,7家金屬制家具企業(yè)只有2家使用,6家學生用家具企業(yè)無一使用。這件事不僅發(fā)生在遼寧省的一般企業(yè)身上,也發(fā)生在國內(nèi)知名的、大品牌的企業(yè)身上。這種現(xiàn)象,在其他行業(yè)中是罕見的、不可思議的。企業(yè)要進入政府采購領域應充分使用政府采購的各種信息平臺來宣傳自己。
拒絕商業(yè)賄賂行為
在政府采購活動中,有的企業(yè)熱衷于通過個人特殊關系搞銷售,以為這是最好的捷徑,但實際參加政府集中采購時會發(fā)現(xiàn)這招常常失靈,這樣的實例很多。企業(yè)應拒絕商業(yè)賄賂行為,參加政府采購項目投標(報價)時,多研究、了解采購項目的意圖和要求,策劃好投標方案,把主要精力放在編制投標文件上,立足公平競爭,并與政府采購相關各方共同營造公平競爭的環(huán)境,在公開透明的市場上獲得與自己實力相稱的正當回報。這是唯一能保證企業(yè)長期持續(xù)地參與政府采購、分享政府采購大蛋糕的正途。
來源:政府采購信息報