“我們打算先驗收再簽定采購合同，這樣不但能保證項目的質(zhì)量，也能給我們控制供應(yīng)商履約行為留出余地?！苯眨呈姓少彺頇C構(gòu)的負責(zé)人在談及工作時，向筆者講述了他們即將進行的“改革”。但是筆者認為，還是不宜先履約后簽合同。
首先，《政府采購法》在對政府采購合同相關(guān)要求中規(guī)定，采購人與中標、成交供應(yīng)商在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。所以，政府采購合同什么時候簽訂，已經(jīng)在《政府采購法》中有了明確的規(guī)定。如果人為地將其后延，顯然是不妥的。
其次，根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。政府采購合同屬于合同書形式，如果沒有簽訂正式的合同而供應(yīng)商已經(jīng)開始履約，那么一旦因采購人單位存在“私心”而對供應(yīng)商履行的主要義務(wù)不予接受的話，憑借采購代理機構(gòu)一己之力來改變采購人的做法可能存在困難，這樣就會將供應(yīng)商置于一個很被動的位置，影響政府采購工作的形象和執(zhí)行情況。
所以，無論從政府采購的法定程序來看還是出于對供應(yīng)商合法利益的保護來看，采購合同的簽訂程序都不宜后移。
來源：政府采購信息報
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